张辽的这封信主要是从军事的角度，分析了当地的地理特性，并且根据自己的经验设计了一套防御方案。
其实硬要说这是防御方案也是有点牵强，张辽是用尽了这段时间以来所学习的知识，为淮南设计了一套完善的发展规划，其中涵盖了军事、水利、等多个项目，可以说照着张辽这个方案实行，不说能直接把刘备带飞，起码也可以让淮南恢复生机。
淮南的地理特性很有意思，以淮河为界，淮南主要是以低山和丘陵为主，主体为舜耕山、八公山余脉构成的丘陵带，海拔多在40-200米之间，最高峰朱家大山达212米。虽然几乎没有高山，但是丘陵众多。
淮河以北则是冲积平原，地势平坦开阔，海拔普遍在18-22米，坡降仅约1/5000，为黄淮平原南延部分。
无论是哪个时代，进攻方打防守方都是要承受非常大的劣势的，现在的部队的机动力也支撑不了机动作战，因此在面对一条完善的防御体系，进攻方几乎是只有拿人命硬堆。
张辽的想法就是逐级抵抗，弹性防御。在一些重要的丘陵制高点建立烽火台，形成完善的通信网络。规定明确的信号：狼烟、旗语、鼓声，确保敌情能在一日内传遍防区。
在交通要道和山间险处设立小型军寨，驻扎少量精锐步兵。他们的任务不是决战，而是侦察、骚扰、迟滞敌军，摸清敌军虚实和主攻方向。
在城池的侧翼或前沿关键高地上，建立2-3座坚固的营寨。这些营寨与主城形成犄角之势。一旦敌军围攻任何一点，其他据点便可出兵袭击敌军侧翼，使其腹背受敌。
在民生上就是主要依靠芍陂作为中心，建立起一套水利设施，比如多分出去几条支流，让芍陂的水能够灌溉更大面积的耕地。
不过这个方案有个前提，那就是得把九江郡的十几个城池全部占下来，确保在建设过程中不会有不友好的邻居来打扰。
满怀着一腔热血，张辽先把这封信交给了张飞，让自己领导先掌掌眼。张飞看完之后惊为天人，拍案叫绝，如果按照张辽的这套方案，九江郡东北部除非是有人投降当叛徒，不然绝不会有人能够打进来。
有了张飞的首肯，张辽的信心也更加足了，他马上将这封意见书向上递交给刘备，希望能够得到最高指示。
刘备当然是对此抱肯定态度，还特意写了封信支持张辽。在收到回信后，张辽也是大喜过望，认为这下肯定是稳了。
日子一天天过去，张辽的期待逐渐变成了疑惑，为什么过了这么久后勤部一点消息都没有？他的这封申请书就像是从来没有存在过一样，没有掀起半点涟漪。
他又再次写了封信，不过这一次不是给刘备的，而是给陆绾的。先是大篇幅的夸赞了陆绾颁布的各项措施各方面都非常优秀，同时隐晦的询问了一下是不是现在徐州的财政不太健康。
陆绾给他的回信，则先是批评了一下他，表示原则上，前线大将是不能和后方重臣有私底下的书信来往的，这一次就当你是不知道这个原则，以后不能再犯了。
随即又向他解释道，徐州现在的财政是有些紧张，但还没有到入不敷出的窘境，不用担心前线的粮草不够用。
既然不是不够用，为什么不给他批呢？
很快张辽又释然了，他毕竟还是一个外来人，能够掌兵已经是法外开恩。这样穿小鞋的早在徐州就试过了，连看个资料都要推三阻四的，这时候不给他下绊子简直不合常理。
只是他实在是有点不甘心，要是每一次想做点事都有人来阻拦，而他也顺着对方的意愿知难而退，那他还干什么军官呢？老实当狗不就完了。
趁着新年将近，张辽也回到了下邳。他当然没有什么探亲的需求，很久以前他父母就在乌桓的一次南下打草谷，入侵了雁门的时候就没了，属于一人吃饱全家不饿的状态。
他这次回来是专门向后勤部讨要物资的，他思虑再三，觉得自己已经得到了主公和领导的支持，再加上本人当面说清楚，这下总不会再给他整些幺蛾子了吧。
然而他还是低估了官僚们的头铁程度，这帮人真是不到黄河心不死，头脑顽固不化。张辽的材料交上去，后勤部的官员连翻都没翻开就说：“你这个申请不合规矩，再去把材料准备齐全再来吧。”
“有哪些材料？我马上去准备。”
然而他对面的人只是吃着零嘴和同僚们聊天，完全没有理他的意思。
张辽上下打量了一下这个人，一声不吭的就离开了。
正当张辽收拾完东西，垂头丧气的走出后勤部大门的时候，一个年轻人的声音忽然叫住了他：“张将军，敢问你是遇到什么事情了吗？”
“你是……？”张辽印象当中没见过这个人，心底里暗自生起了一份警惕。
“卑职司马孚，现在只是陈长史手底下一个刀笔小吏罢了。”其实这完全就是在自谦了，他仪表堂堂，能力出众，现在是陈矫手底下炙手可热的青年才俊，才十八岁就入了贵人的眼。即使在官位上是个非常低的基层官员，但是大家都认为以后多半都是他来接陈矫的班。
张辽微微的点点头，原来只是个小官吏啊，他还以为会是会是哪个大官呢，这样一来说不定还能帮他成事，可现在看来，不过是个想拓展人脉的年轻人罢了。
这也不能怪张辽没眼光，他是建安二年三月出发的淮南，司马孚是五月份才被陈矫提拔上来的，两人之前没有任何交集，他自然不知道司马孚的风评和能力。
张辽忽然从司马孚的话里捕捉到了一些关键点：“司马？你和京兆尹司马建公是什么关系？”
“正是家父。”