每年放出来一定的户籍指标，在王京居住经商的高丽人若是积分合适，就可以转化为王京户籍。
而在南北两端，也可以设立平壤特别市、釜山特别市、开城特别市等特别区域，比拟王京，由王京地方政府直辖。
陈瑛在纸上写明，这叫化国籍为户籍，胜过以山川分野，从此以后高丽国内就是三国鼎立，谁要是再想结合统一，那就是难上加难。
最后一条，则是进行警务改革。
今天的高丽警务，实际上就是占领军，有抓山上土匪的本事，用这套东西进行断案，那就是难上加难。
陈瑛建议对警务进行改革，放宽高丽人进入警务系统内，高丽人作为警务，而中州人作为警督，主要对高丽警务进行管理，具体的小事可以交给高丽人负责。
每年抓一百多个典型，将这些高丽人转为警督，留下理论上的上升空间。
同时就现有警务内的作战部队，统一改为内卫部队，依旧挂在警务系统下面，依旧维持其原本的屯驻军功能，也可以避免这支力量被日常庶务消磨干净了士气。
除了上面这三条，陈瑛在文章上还写了许多建议，基本都有可行之处，让白莲教主这样的老江湖也不由得升起了爱才之心。
一时有些舍不得放这个工具人去港九了。
不过一想到还是要跟那条无足之龙继续博弈，白莲教主也只有叹了口气。
陈瑛在万言书上所提的政策，根本不是什么书生意气之言，以白莲教主的眼光自然能够看出其中的可行性。
某些政策如果从出发点来看，甚至可以称之为老辣，根本不像是个不到二十岁的年轻人所能提出来的，更像是个圆滑世故的老吏。
“我原本以为天下所谓奇才，不过都是吹吹捧捧，今天看到陈瑛你这封万言书，才知道真的有人可以见毫微而知千里。”
白莲教主看向陈瑛的眼光之中更多了几分对当年往事的追忆。
“一张一弛，文武之道也。你祖父当年动若霹雳，为本教武中魁元，现在又有你深谋远虑，洞见千里，陈家，了不得啊。”
他说到这里又接着补充一句。
“好好做，日后三山之中，也该有你的位置。”
陈瑛上辈子吃过的画饼不知道多少，自然知道眼下要做什么，立即表起了忠心。
“我这也是总结了各方面的经验和教训，只是个抄书匠，就算有些所得，也是站在了巨人的肩膀上。”
白莲教主豪迈地一挥手道。
“李志国和马报恩，你不要跟他们有什么嫌隙，这两个人派到港九为你帮手，王京这边会有一条直接的通讯管道联系你，你直接对我负责。”
“我将文汝止安排在南平府，做你的后援，好好干，闯出一番天地。”