“太踏马烧钱了”不是一句抱怨，只是在陈述一个事实。
其他诸侯难道不知道“利尽出于上”的好处吗？
他们当然知道，但是他们出不起。
在这人命如草芥的乱世，战乱频仍，各方势力隔三差五就要动刀兵，而打仗就难免出现伤亡。真要像徐州这样搞全套的厚养抚恤，每打一仗的成本都会变得极其高昂，足以压垮绝大多数割据势力的财政。
其实就连刘备自己，如今也撑得万分艰难。
那些因伤病被裁汰的士卒还好些，州府会安排他们返乡务农，减免一到两年的税赋；或是安置在官府屯田区，当个保长、甲长，好歹还能自力更生。
可一旦有士卒阵亡，光是抚恤一项，按标准折算下来，就得一万多钱。虽说采取了分三年支付的方式缓解压力，但对刚刚经历战乱、百废待兴的徐州而言，依旧是一笔十分沉重的负担。
就拿去年来说，刘备平臧霸、田豫夺彭城、张飞定琅琊、张昀驱吕布，每一仗都是酣畅淋漓的大胜，自身伤亡也都控制到了极致。可光是阵亡抚恤这一项，就花掉了三千多万钱，这还没算伤残士卒的安置费用。而且这仅仅是个开始，接下来的两年，每年还要再固定支出一千三百多万钱，一个子儿都不能少。
刘备心里比谁都清楚，照这样下去，若是哪天己方打了场败仗，折损个万把人马，光是这一笔抚恤，就能直接把徐州的府库掏得毛干鸟净。
一次两次，或许还能咬牙从别的地方腾挪找补，勒紧裤腰带熬过去。可一旦找补不上，抚恤发不出来了……死人固然说不出什么，可活着的人都眼睁睁看着呢！
到时候，军中士气必然一落千丈，原本抱着“反正有抚恤，就算死了也不亏”念头的士卒，哪个还愿意再拼死作战？
这“精兵厚养”的政策，从来都是一把双刃剑。用好了，能得到一支无往而不利的强军；用不好，就是一个能拖垮财政的无底洞。
也正因如此，放眼天下各路诸侯，只有最核心的精锐常备军，才能勉强拿到类似的待遇。至于那些临时征发的兵役青壮，能管口饭吃饿不死，就已经算是主君的仁慈了。
像刘备这样，麾下近七万兵马，其中有六万都是不仅顿顿管饱，每月按时足额发军饷，还配套了完善的税赋优免，和伤亡抚恤制度的常备军……全天下数遍了，也就只有坐拥大半个华北平原，钱粮广盛的袁绍，才有这个本钱了。
至于剩下的？
刘表坐拥荆襄九郡，麾下号称带甲十余万，可其中真正隶属于他这位州牧，由荆州府库统一划拨军饷的，又有多少？
既然大多数人的军饷都不是刘表发的，而是依赖地方豪强供给或是自筹，那这些兵到了关键时刻，到底是听命于州牧，还是听命于给他们饭吃的豪强？
反正刘琮对这个问题没啥异议……
刘璋的情况还不如刘表，全靠他爹留下的三万东州兵，才勉强撑住了益州的场面。
而这个时期的曹老板，由于已经有了“给地就不用给钱”的青州兵打底，再加上时不时屠个城劫掠一番，军心这块儿，那是拿捏得死死的。
至于刘繇那个扬州牧，基本上就是吴郡和会稽世家顶在头上的一块牌匾，很难说有没有自己的嫡系部队，这方面的情况，甚至还不如当年刚入兖州的曹老板。
对于徐州来说，正是靠着这几万“利出于上”的大军打底，刘备在徐州说话才算真正有了分量，整顿吏治、废除苛捐杂税的举措才能真正推行下去，关羽在广陵也才可以放开手脚，在官府屯田区推行税改。
对于各地的世家豪族而言（尤以广陵为甚），心里都会先算清楚一笔账，就是只要自己所受的损失，小于起兵反抗要付出的代价，那么十个里边有九个半，顶多也就在背后蛐蛐两句，绝不敢轻举妄动。
别说现在官府只是在屯田区里搞些方便收税的小改革，压根儿还没动到世家的核心利益；就算真动了，只要不是把他们逼到绝路上，这些人也肯定是“忍”字当头。
要说暗地里阳奉阴违、搞些小动作可能会有，但只要不是遇到天时地利人和，这些世家绝不会自己跳出来当出头鸟。
毕竟世家之所以为世家，从来都不是争一时之短长，而是求的家业宗族传承不绝。他们最看重的是稳定，最忌惮的就是不可控的风险。
那些受了气连三天都等不了，算不清风险和收益的人，也没机会发展成世家。
如果真有哪个脑子不清楚的愣头青，选择在这个时候上蹿下跳、咋咋呼呼，说不定其他世家还会在暗中怂恿撺掇、火上浇油，就等着这个出头鸟被官府打掉，然后一拥而上，瓜分他的家财田产！
因此，就算有哪个世家家主一时冲动，打算豁出去造反，动手之前也得先在心里掂量掂量。
自己把脑袋别在裤腰带上造反赌命，就算赌赢了，也不过是保住了现有的家产，而且在这个过程中万一损失过大，还可能被别人渔翁得利；
可一旦赌输了，那就是夷三族的灭顶之灾……家产尽数抄没不说，保不齐连祖坟都得让人刨了种苞米。
更何况，如今徐州有相当比例的郡国兵实行异地驻防，与本地世家毫无利益纠葛。他们只认军饷不认人，想要拉拢收买，难如登天。
就凭自家庄园里那几百上千号没上过战场、缺乏训练的私兵，去对抗刘备那几万装备精良、训练有素、待遇优厚的正规军？
只要这个人还没有彻底失心疯，想到这一步，得出的结论只会是：
何必呢？
还是算了吧……
袁术怎么这么不给力？
要不再忍几年看看情况？
就算不忍，凭啥是我来当这个出头鸟？
哼……算你刘备现在厉害，可我就不信你儿子也没破绽！