可由于刘备也只是为了借用他们的名声，因此他二人虽地位显赫，却并无实权，左将军府的实际权力，始终都掌握在诸葛亮、法正、董和（董允他爹）等人的手中。
如今的情形其实也差不多，刘备仅掌控徐州一州之地，且州牧府的人员班底早已成熟，因此辖境内的行政运转，民生吏治，依旧是以州牧府为核心。
相比之下，平东将军府不过是新挂起的空架子。
除了刘备这个平东将军与张昀这个长史，剩下的还有虎威中郎将张飞、司盐校尉糜芳、荡寇校尉吕岱，以及昭义校尉简雍，真正的行政架构，如兵曹、铠曹、仓曹、户曹、贼曹等诸曹署衙皆未设立，对应的具体事务自然无从谈起。
张昀这个长史处于无曹可管、无吏可督的状态，自然也就没有多少具体政务可处理。
至于军务方面，将军府本设有司马一职，专管军队训练、兵马调度、后勤补给等一应军务，是执掌兵权的要职。可如今这些事务，皆是由刘备亲自经手打理，并未下放职权，且司马之位一直悬空，相关军务便也轮不到张昀插手。
在可预见的未来，张昀这个位在千石，名义上总理将军府事务的长史，工作重心依旧还是会偏向于决策参赞。
不过随着地盘扩张，将军府机构逐渐健全，他这个长史肯定会忙碌起来，但就目前而言，依旧还是清闲的状态。
张昀很清楚，在这段清闲的时间里，他必须未雨绸缪，尽快着手扩充自己麾下可用的僚属班底。
仅靠一个王景，面对日后千头万绪的公务，累死他也干不完。
略一思忖后，张昀走到案前坐下，铺开了一张新进改良后的“广陵纸”，提笔蘸墨，决定给射阳的步骘写一封信。
信的开篇，他并未直奔主题，而是先聊起了射阳的屯田事务，主要是关于射阳湖周边那些地势低洼、易遭水患之地的圩岸修筑，以及关于堆肥之法的进展
所谓堆肥，便是以农作物秸秆、杂草、树叶、污泥、人畜粪尿、酒糟等各类有机废物为原料，经堆制腐解后制成的有机肥料。
这在汉末乱世，算得上是绝对领先的农业理念。
毕竟历史上最早关于堆肥的记载，要等到四百年后的北魏时期，贾思勰在《齐民要术》中所记载的“踏粪法”；而直到南宋时期，《陈敷农书》中才记载了使用麻枯和其他材料，进行堆肥的系统性方法。
此事说起来，是源于去年在广陵时与田豫的一番闲谈。
彼时田豫尚任射阳令，主持当地流民的屯田事宜，曾向张昀吐槽因邗沟水道常有海潮倒灌，每逢大潮时节，整个射阳泽的水都带着几分咸苦，致使以射阳泽为灌溉水源的大片耕地，皆出现了不同程度的“地有咸卤”（就是土壤盐碱化），导致土壤肥力大减，农田亩产始终难以提升。
这也是整个广陵郡所面临的普遍问题。
此地虽地域辽阔、平原广袤、耕地充足，可太平时节的户口数，在徐州五郡之中却稳居倒数第一，根源便在于邗沟水道虽然给广陵带来了运河之利，但也让郡内的大片耕地，都出现了不同程度的盐碱化。
对于这个问题，张昀当时最先想到的办法，便是在邗沟两端及关键节点修筑防潮闸门，阻隔海潮倒灌，从根源上遏制土壤盐碱化。
可他遍问郡内的水工匠作，却无一人知晓闸门的设计与修筑之法。加上他自身也并非水利专家，不懂具体的营造之法，因此这一提议终究也只能搁置。
从广陵启程北上时，他还特意与新任广陵郡丞的孙乾提及了此事，嘱托他继续寻访能工巧匠，看看能否琢磨出修闸的办法，然而时至今日，也未有回音。
既然一劳永逸的办法暂不可行，张昀便考虑从改善现有土壤的方向入手。化肥肯定就不用想了，打死他也搞不出来，也就只能搞搞有机肥了。
于是乎，他便向田豫提出了“堆肥”的概念。不过他对于这门技术也是只知皮毛，只能含糊地叮嘱田豫，将秸秆、杂草、人畜粪尿、淤泥等“秽物”收集起来堆成大堆，每隔十天半月翻动一次，待其彻底腐解，便可成为肥料，能够改良土壤，提升地力。
同时他还记得堆肥成功的成品，应该是深褐色或近黑色，质地比较松散，且无腐臭之气，要么是寻常泥土的气息，要么就是带着一丝微酸，若是堆制出来的东西依旧具有浓烈的臭味，那便是腐解不当，算是失败了，不宜施用。
不过具体的操作方法，尤其是原料如何配比、翻搅需多久一次、堆制多长时间之类的细节，则需要田豫自行摸索尝试。
在张昀看来，这个东西应该挺简单的，也就未曾动用“金手指”去确认技术流程。
田豫本就勤于实务，听闻此法后当即着手开干，在射阳当地设置了几处堆肥的试堆。可惜刚鼓捣了不到两月，他便被调往淮阴驻守，试堆无人跟进，这事也就不了了之了。
这些具体的情况，还是过年的时候，张昀随刘备北上为陶谦奔丧，路过淮阴与田豫闲谈时才得知的。
过完年后，步骘出任射阳县令，张昀想起此事，便又将堆肥改良土壤的想法告知了他。步骘素来务实好学，对此表现出了浓厚的兴趣，主动接过了这桩前任未竟之业，继续带着手下吏员与当地老农，开始慢慢摸索堆肥之法。
如今一晃大半年过去了，张昀也颇为好奇，步骘在这段时间里，究竟有了多少进展。
这般林林总总写了大半张纸，张昀甩了甩有些发酸的手腕，才在信的末尾，轻描淡写地提了一下自己的近况：
“……另，昀蒙主公拔擢，如今忝居平东将军府长史之职。然府务初开，诸曹待设，唯昀一人，实感力薄。且长史之责，需襄理庶务，协理军机，非一二书佐可支。子山若有知根知底、敏而好学、通晓文墨或精于算筹之才，无论出身，可荐于吾……”
写完了最后一字，张昀轻轻吹了吹墨迹，待干透之后便将信纸仔细折好，装入信封，封上泥印，随即唤来府中仆役，沉声嘱咐：“速将此信送往广陵射阳，交予步县令亲启，切莫耽搁。”
打发仆役将给步骘的信送出去后，张昀伸了个懒腰，起身离开了自己的官廨，信步走向张紘的官廨。甫一踏入院门，便感受到了一股与自己那边截然不同的氛围。
比起他自己的院落，张紘这官廨不仅占地大了数倍，厢房也多出了十几间，院内更是人影攒动。
怀抱厚重卷宗的书佐步履匆匆，托着算筹簿册的计吏小跑穿行，需请示批示的曹掾在廊下有序等候，偶尔低声商议几句……
每个人都是神色专注，步履不歇，一个字总结就是——
忙！