大华奉行的是“量入为出”的预算制度——国库收多少钱，朝廷就办多少事。
别看财政部预估今年的财政收入能冲到三千三百万龙洋，可今年的支出预算，却只能按去年实打实入账的三千一百万来核定。
但凡有额外开支，便要发行国债，且连本带息都得算进下一年的预算里。
这也是去年朝鲜半岛与阿曼地区两场战事并行，国库反倒能有盈余的缘由——战争开支不算入常规预算序列，全靠专项国债兜底。
年度收支的总体情况摆上台面后，接下来便是一场不见硝烟的预算争夺战。
徐炜听着殿内隐约响起的争执声，只觉得头大。
他可没闲心看这群大臣唇枪舌剑，当即站起身，在一众臣工山呼“陛下慢行”的恭送声中，拂袖离开了勤政殿，将这摊烂摊子，彻底留给了内阁与各部部长。
皇帝一走，殿内的气氛顿时活络起来，却也多了几分剑拔弩张。
第一个跳出来的，便是国防部长冯武。
自军事改革后，国防部便被剥离了军队指挥权，只负责后勤保障、军饷发放、伤亡抚恤与军械造办等事务。
虽说是文官衙门，可冯武的屁股，终究得坐在军方这边。
他清了清嗓子，率先开口，声音洪亮：“诸位同僚，我大华现拥兵二十八万三千，兵力规模空前。今年开春，待朝鲜半岛大雪消融，对清战事便要收官，战前筹备已是迫在眉睫！”
他话锋一转，语气愈发郑重：“再者，普法战争已然改写陆战格局，后装火炮已成战场主流，我陆军现装备的前膛炮，亟待全数更换；海军这边，老旧风帆船淘汰在即，更要紧的是，五千吨级夸父级铁甲舰的营造计划，绝不能半途而废！”
冯武伸出两根手指，斩钉截铁：“此等种种，皆需真金白银支撑。国防部此番，需申请两千万龙洋预算！”
两千万——几乎占了全年财政收入的三分之二！
这话一出，勤政殿内顿时炸开了锅，各部部长的怒火瞬间被点燃。
交通部部长率先拍案：“冯大人好大的口气！两千万砸下去，我大华的官道还要不要修了？每年官道维护就得几十万，难不成让百姓走泥路不成？”
警察部部长也紧跟着附和，语气急切：“我麾下十万警察，既要管地方治安，还要兼管消防、城管、公共卫生！去年工业区的工厂起火，若不是消防车及时赶到，损失何止百万？难不成连消防车的添置费用，都要被挤掉吗？”
面对此起彼伏的质疑，冯武却是寸步不让，梗着脖子反驳：“诸位只知其一，不知其二！若不能在朝鲜彻底击败满清，如何能安稳接收半岛疆域，扩大移民安置地？”
“没有足够的移民，咱们大华拿什么吞下暹罗这块肥肉？”
他扫视一圈，声音里带着几分疾言厉色：“如今我大华列强排名已跌一位，再往后退一步，就要沦为列强守门人了！这般关头，若还吝惜军费，强军之路从何谈起？”
“达尔文先生的《物种起源》，诸位怕是都读过吧？弱肉强食，适者生存！我大华若想屹立于世界强国之林，必须时刻保持强大！”
双方唇枪舌剑，吵得不可开交，唾沫星子几乎要飞满殿宇。
这般吵闹了足足十几分钟，眼见局势愈发混乱，首辅曾柏终于清了清嗓子，一声轻咳，如同一盆冷水浇下，殿内霎时恢复了平静。
曾柏瞥了眼身旁的次辅徐灿，嘴角噙着一抹笑意：“徐阁老，你素来分管军事，依你之见，军方此番所需预算，多少才算合适？”
徐灿闻言，连忙摆手，脸上挂着客套的笑容：“首辅说笑了，有首辅在此，下官怎敢妄言？”
曾柏也不绕弯子，略作沉吟，便给出了定论：“去年军费开支一千六百万，今年战事繁杂，再加二百万，一千八百万，已是极限。再多，朝廷财政便要撑不住了。”
他看向冯武，语气平和却带着不容置疑的威严：“对付清军、营造新舰，这两百万的机动经费，应当足够了吧？”
徐灿察觉到冯武与几位军方将领眼巴巴的目光，连忙点头打圆场：“首辅既然定了数，那自然是足够的！”
军方的预算之争暂且落下帷幕，曾柏的目光，又转向了负责民政事务的洋阁老哈恩。
哈恩显然早有腹稿，见首辅看向自己，当即脱口而出：“回禀首辅，民政方面的开支，主要分为四部分。
其一，官禄薪饷，涵盖官员、吏员、警察、教师，合计需五百万龙洋；其二，工程建设，港口疏浚、水利修缮、官道铺设、桥梁建造，再加上衙门、学校的修葺扩建，须要五百万。
其三，卫生支出，城市排水管网改造、污水处理、垃圾清运、传染病防治，这部分得两百万。
最后是移民安置，包括路费、安家费、垦荒补贴，约莫一百万。”
“五百万加五百万，加两百万加一百万……”曾柏掐着指头算了算，当即笑出声来，“哈阁老倒是会精打细算，这几笔账加起来，正好一千三百万，堪堪把三千一百万的预算花得精光，只余下去年八十万的盈余！”
他摇了摇头，沉声道：“不妥，大大不妥。”
“今年到期的国债本利，就得偿还一百二十万，眼下这八十万的盈余，还差着四十万的窟窿呢！”
曾柏语气坚决：“工程建设这块，必须压缩，压到三百万！如此一来，便能余下两百多万，既够偿还国债，还能留几十万应急。”
“首辅！”哈恩那双蓝绿色的眼珠猛地一瞪，性子素来直接的他，当即急声道：“这可万万不行啊！今年计划开办的几所技术学校，殖民地的基础设施建设，还有湄公河的河道治理清淤工程，哪一样离得了钱？”
曾柏眯起眼睛，语气不容置喙：“那就把工程工期拉长，切莫急于求成，一股脑全铺开！工程建设预算，最多给到三百五十万，这已是最高限度，不能再让了！”
哈恩张了张嘴，还想争辩，可看着曾柏那副油盐不进的模样，终究是无力地叹了口气：“行吧，就依首辅的意思。”
敲定了军方与民政的大头预算，曾柏只觉得浑身轻松。
他站起身，拍了拍衣袖上的褶皱，笑道：“余下的细枝末节，就劳烦诸位同僚自行商议了。老夫年事已高，就不在这里掺和你们的口水仗了。”