大秦铁路考虑的是煤炭的运量，用的是现代购买的重轨轨道。陇海铁路主要考虑建造快速，尽快修到河南，把处于严重旱灾的灾民转移出去。中东铁路主要考虑人太少，没有大的运力需求。去美洲的铁路修通后，肯定是干线，所以一开始就规划成重载铁路。
现代淘汰的废物，足够支撑杨凡在明末大修铁路了，一年够1.2万公里的量，根本用不完。杨凡现在一年也就修几千公里。
目前崇祯对修建铁路有些疑虑，他担心杨凡的势力进入大明内陆。
标准轨铁路只批准了大秦铁路。因为杨凡让皇后娘娘和勋贵们入股了这条铁路，主要是通过海港卖出煤炭。现在煤炭可是赚钱的生意。这条铁路在杨凡势力范围穿过，而且在他眼皮子地下。他放心些。
陇海铁路因为是简单铺设的十五英寸迷你铁路，杨凡以救灾的名义提出的，他勉强同意了。毕竟现在河南北部和山西全是乱匪。他也急的不行。
不论是运输粮食去救灾，还是转运灾民都需要交通工具。杨凡这两年招募了大批流民进入铁建公司，在洛阳到连云港之间，设定二百个工段，铺设十五英寸的迷你小铁路。
这种铁路一列火车，可以运载五百吨货物，时速二十五公里。用于载客的话，一节车厢坐五十人，一共二十节车厢。能运输一千人次，也还算可以。关键是这东西不需要路基，压路机压实路面，直接铺设枕木和轨道就可以。修建速度极快，投资极少。
杨凡把陕西的无业游民都弄走了，彻底解决了问题。现在陕西已经彻底安定下来了。土地抛荒的遍地都是，根本没人要。
其他地方的官员，面对灾民和流民造反的问题束手无策，让他十分苦恼。
他派人问杨凡对策，杨凡的办法就是，修铁路和公路，把无地无粮之人，全都都迁移走。去边疆地区戍边是唯一办法。因为大明的土地已经养不活这么多人口了，何况天灾还在日益严重。
这些人没饭吃，只能去找有粮食的人。现在有粮食的就是官府和士绅。所以，饥民只有两个选择，要么吃大户、造反。要么安静的在家饿死。
在崇祯看来，杨凡把这些没饭吃的人弄到边疆去，他们也未必能活下去。建奴不是也没有粮食吗，边疆能好到哪里去呢。
这不就是把这人注定要造反的人，扔到他们凭借自己的双脚走不回来的地方去吗。他们要干什么都不必再管了。他们在边远的地方自生自灭罢了。
这等于把这些没有犯罪的人，实际上等于全给流放了。他觉得这不是宽仁之君所为。担心史书上留下骂名。他可不想被写成暴君。
可是山西的问题日益严重了，张凤仪等人连续战败。
这里流民太多了，到处都是造反的灾民。这里扑灭了，那边又起来了。尤其是陕西的群贼来了之后，有了组织者，整个山西已经全乱了。甚至开始蔓延到河南北部地区。