故而，朝议虽沸，旨意已定：今岁之要，在于安民、垦殖、兴学、修武。河东、并州诸郡，需尽快恢复民生，编户齐民，整顿田亩，使仓廪渐实，兵甲渐精。
唯有根基牢固，来日大军西进时，方能无后顾之忧，如臂使指。
这些奔赴各地的年轻官吏，正是此国策最直接的践行者。
他们怀揣的不仅是文书，更是复苏一方水土的重任。
每一处新辟的屯田，每一所兴办的乡学，每一支整训的乡勇，都是为将来那雷霆一击默默积蓄的力量。
春阳虽暖，化雪却需时日。
陛下与朝廷，正以无比的耐心，等待着冻土彻底松软，等待着关中烽烟自起的那个最佳时机。
而无数个“吴质”，便是这化雪春风中最执着的一缕。
……
齐国在新年没有大的动作，整个天下似乎也祥和了一般。
马腾没回长安，而是屯在了陈仓一带，并将原本在茂陵一带的旧部给召了回去。
汉廷对马腾的兵败，敢怒不敢言。
是真不敢怒了呀！只是在面儿上。
谁叫他们没兵呢？
至于背后呢？肯定恨不得将马腾给生吞活剥了，因为他们的子弟绝大多数都没能逃回来，现在是生是死，没有音讯。
反而马腾自己的本部却安然无恙的撤了回来，他们怎能不气？
于是，朝臣计议，给韩遂加官晋爵，以制约马腾。
甚至，召令韩遂移屯长安。
但韩遂对朝廷早就死心了。而且当今天下之形势，仿如莽末。
他韩遂就算没有问鼎天下姿，但亦不失为隗嚣耶？！
韩遂对长安的心思太明白不过了，对长安朝廷的诏令置若罔闻。
诶，就是不搭理！
于是无奈，只能让弘农的曹操立刻整顿军队，布防大河，并加镇东将军。
没办法，现在他们真找不知兵之人了啊！
其实，人还是有的，但愿意来接这个烫手山芋的人却不多。
征召关中之民，凭借大河之险，稳固防线还是成的！
在去岁，唯一让汉廷舒心的一件事便是打通了蜀道。
刘焉在前年去世，刘焉的亲信拥立其子刘璋继承刘焉的政治遗产，继续割据蜀中。
于是汉廷在得知消息后，便试着联系蜀中依旧心向朝廷的士人。
而刘璋此人，懦弱多疑。不管从性格还是野心、能力比其父刘焉差远了。
在刘焉死后，汉中张鲁再无人压制，开始骄纵起来，不听刘璋号令。
而刘、张二人之间的矛盾，正好给汉廷“可乘之机”，于是汉廷利用大义名份，进行拉拢。
不管是张鲁还是刘璋其实都是需要朝廷大义的，于是在汉廷的巧妙斡旋下，张鲁虽未完全归附，却也暂时停止了向益州的侵扰，并默许了长安与成都之间信使往还。
刘璋为稳住局面，更为了借助朝廷名义压制蜀中不服的豪强，遂遣使奉表，遵奉朝廷，并承诺输送粮秣物资以“供奉天子”。
除此之外，有朱儁在背后支持的荆南也与袁术争斗不休。
天下的局势渐渐明朗起来，越来越多的家族也更加积极主动的下注某一势力。
与此同时，齐国都城洛阳的市井间，关于西征的议论虽暂歇，另一种勃勃生机却在无声蔓延。
工部的匠人们正日夜赶制新式农具，准备运往并州、河东；礼部与学宫联合遴选的博士、教习、学子们，也已束装待发，他们将深入乡邑，宣讲教化。
退役的老卒们，也都被组织起来，在各县担任武训教头，将战阵经验与忠勇之气播撒于乡野少年之中。
这一切，都似春雪消融后渗入大地的涓涓细流，看似平静，却蕴含着滋养万物的力量。
而在洛阳的南宫深处，齐国的君主，正在灯下翻阅着无数份来自像中原、河北各郡县的资料。
那一行行朴实的文字，记录着土地的开垦、学堂的建立、人口的编户、道路的修缮……这一切，看似琐碎，却汇集成一股无声却磅礴的力量，正在夯实着一个新兴帝国走向兴旺的基石。
“陛下，您该歇歇了。”在一旁侍从的魏羡眼中满是既钦佩又心疼的神情，将糕点与茶水奉上。
“呼～”陈烈长舒了一口气，放下了手中的奏章。
长时间的工作，让陈烈的肩颈酸痛不已。
陈烈没动糕点，端起茶杯灌了一大口，然后起身微微活动了一下僵硬的脖颈。
“走，走走。”陈烈挥了挥手，便向殿外走去。
“诺。”魏羡应声跟在身后。
陈烈出了却非殿，沿着回廊往却非门的方向走去。
刚上回廊，还没走上二十步，却见头戴双鶡尾武弁大冠的田定匆匆而来。
田定为门下督，这几年一直在洛阳统领近卫，掌管宫门，负责宫中的安全。
他比三年前看起来略有发福，不过整个却依旧雄壮威武。
见陈烈出来，他略感惊讶，不过很快便快步上前，行礼道：“陛下，河北战报。”
目前，整个齐国上下，虽没有大的用兵迹象，但小规模的战事还是在进行的。
而且还大致有两处。
一处是淮南，镇南将军徐冈与征南将军臧霸在淮南，时常与朱儁的势力有摩擦。
属于常态化了。
而另一处便是田定所说的河北，即麴义、程普征讨张燕的战事。
目前，陈烈已经向整个河北下达了购赏令，购张燕的人头。
陈烈已经不可能再给张燕机会。只要能得张燕之头者，可获爵拜官。
“可是麴义传回的捷报？”
陈烈没怎么在意，毕竟现在太行山东西皆为齐地，张燕已入穷途之路。
“陛下，”田定一脸严肃，张了张嘴，最后说道：“麴将军兵败了。”
“兵败了……”陈烈念叨着，突然反应了过来：“什么？你说麴义兵败了？”
陈烈的声音惊动了廊间值守的卫士，卫士们见是他们的“垂直领导”，便不动声色，双眼观鼻，矗立在原地继续值守。
张燕已是落户之犬、瓮中之鳖，麴义怎会战败呢？