“束其权，便是明确巫祝的边界，以政令之名，限定其活动范围，严禁其干预政务，同时建立管控机制。”李儒语气果决。
从刘璋治理的诸多典籍上，他学到了很多。
刘璋能以大量底层小吏掌控百姓，他为什么就不能换个思路，自己培养巫祝，去引导百姓向善、抢占舆论阵地呢？
“西凉穷苦，这些巫祝也不富裕，想要拉拢并不难。因此，我们可以给予其相对优渥的待遇，但同时规范其仅可从事祭祀祈福、驱邪避灾等民俗之事。”
“明令不得干预官府政务，不得编造流言诋毁官府、煽动百姓对抗政令，不得私自收纳徒众超过三十人，更不得组建武装、私藏兵器。”
“凡有违者，以‘惑乱民心’‘私结徒众’论处，轻则流放边疆，重则就地正法。”
“同时，我们要对巫祝进行认证，对愿意配合官府、无劣迹的巫祝颁发官府认可的‘祝印’。”
“有印信者，方可合法从事祭祀活动，官府会给予相应补贴。无印信者，便是非法惑众的骗子，可随时处置。”
“禁止巫祝跨区域联络，仅可在本郡或本县范围内从事活动，不得私自前往其他郡府联络、传教，防止其形成统一的对抗势力。”
“同时，定期对巫祝进行考核和分级。如此一来，可将巫祝牢牢掌控在官府的监管之下。”
皇甫嵩静静聆听，待李儒说完，语气中满是感慨：“文优之策，可谓是环环相扣，当真精妙。”
“但是。”
皇甫嵩话锋一转，语气中多了几分谨慎。
“执行起来，需格外小心。羌乱以来，凉州官府威信扫地，百姓对官府的信任，并非一朝一夕便能重建。”
“我们还需得借助巫祝之力，不可急于限制，需先稳住局面，待百姓切实领到粮、分到地，感受到官府的诚意后，再逐步加强约束。”
“州牧放心。”李儒淡笑道。
“诸多探子都已经派出去了。”
“有这么多得力之人相助，甄别巫祝、豪强并非难事。”
“再加上那么多有能听话的小吏，此事断不会出问题的。”
在刘璋麾下，打惯了高端局的李儒，深切感受到了炸鱼的快感。
以往他面对的都是些什么人？
西凉将士，根本不服管，眼中只有钱粮财务。
他下令不得劫掠，这些家伙最多少杀些人。
他想要治理地方，这些家伙便肆意剥削。
哪怕他有再多的执政良策，也根本推行不下去，即便推行下去了，也都变成了祸国殃民之策。
那种无力与绝望，让李儒深刻感受到了无为而治的伟大。
当整个系统烂透了的情况下，什么都不干，才是最好的选择。
不管怎么拯救、无论采取何种方法，结果只会更糟。
但是在刘璋麾下却是完全不一样。