土地政策是林长安统治的基础，所以必须要公正公开公平，为此他特意花费积分从系统中兑换了两百名初级公务员。
这些公务员对林长安绝对忠诚，并且熟悉基层办公，懂得至少两种土语和汉语，能够处理一些纠纷，组织基层人力，帮助推行各种政策。
能够让林长安的统治力快速渗透到基层。
当然，这种初级公务员的价格也非常昂贵，每一个都要五千点积分，加起来直接花费了百万点积分。
但是为了快速统治缅北，这是不能缺少的，同时林长安还从当地华人中挑选了一批识字，懂得多种土语和华语的年轻人作为他们的副手。
当地的那些华人家族的确很拥护林长安，但是这并不代表他们就老实了，地方士绅做大后的危害林长安非常清楚。
所以他对这些华人大族是一边用，一边防备。
毕竟这些华人大族手中的田地同样被林长安收回去，然后进行均田。
当然了，对于华人，林长安没有搞直接没收，而是采用赎买的方式，将他们手中的田地买了过来。
至于用什么赎买，林长安最终决定发行货币。
此时在缅甸包括东南亚地区，流通的货币有很多，其中最广泛的是英镑，毕竟这里以前就是约翰牛的殖民地。
其次是银元和美元，以及殖民政府发行的货币，还有就是东大发行的法币，在小鬼子来了之后，就开始发行军票。
可以说货币非常混乱，给当地的经济造成了很大的困扰。林长安既然想要在这里建立基业，这混乱的货币自然要纠正。
这个时代的货币绝大多数都是金本位、银本位，亦或者和美元绑定，将美元作为锚定物。
林长安手中并没有多少黄金，即便是在缅北抄家搞到了不少黄金，但是这些黄金需要充值系统，兑换物资、技术人员和科技。
银本位现在因为白银产量大增，已经不适合作为货币，但是如果将货币以美元、英镑作为锚定物，同样不安全，林长安太熟悉欧美那些国家的作风了。
本质上来讲，那些国家就是披上一层国家皮的强盗。
在思考了良久之后，他最终决定以粮食、药品等物资作为锚定物。林长安手中掌握了大量物资，包括阿美莉卡援助的罐头、饼干、粮食、武器、油料等。
他还掌握了这个世界价格堪比黄金的青霉素。
青霉素作为这个时代的救命神药，一小瓶的价格就是一两黄金。
用这些东西作为锚定物，民众也能接收。于是林长安在密支那设立了一座缅甸发展开拓银行，然后以这座银行来发行货币。
缅北原本的银行则是被并入这家发展开拓银行中。
缅甸联邦银行原本是缅甸最大的银行，这座银行是殖民地政府建立的银行，在小鬼子入侵之后，被小鬼子控制，成为其发行军票，掠夺本地黄金等贵金属的机构。