参军府发现琉球的人口压力达到了极点，就认为当地完全供养不了大汉的军队。
大汉现在若是直接在琉球驻军，那么军队所需的一切都必须从本土供应，包括最为基本的口粮。
参军府建议大汉朝廷完全接管琉球，同时大幅度清理琉球的人口。
参军府建议送往美洲或者南洋。
若是送往美洲，可以在每一批前往北美的船上，装四分之一的琉球人。
若是送往南洋，可以集中大部分近海运输船，快速将绝大部分居民送走，分散到南洋正在开拓的土地上干活。
同时从本土运送一到两个民兵卫过去，承担琉球当地的建设和防卫工作。
参军府在此基础上进一步说明，琉球王室早就已经被日本萨摩藩暗中控制，作为萨摩藩与大汉间接贸易的工具。
大汉占据琉球就在事实上与日本起了战端。
既然已经事实上起了战端，不如将对马岛、隐岐岛、能登半岛、佐渡岛、虾夷岛（北海道）等地方一起攻占了。
走虾夷岛去美洲比库页岛更加方便一些。
以日本江户幕府当前的状态，应该没有能力对外发动战争。
大汉只要不直接去争夺日本本土的土地，应该就不会陷入长期战争的泥潭。
而对马岛和佐渡岛等岛屿和半岛都在大汉前往虾夷岛航线之上。
若是日本以这些岛屿和半岛为据点，投放一定规模的海军或者海盗，就能够影响大汉北方航线的安全。
参军府还认为，朝鲜控制的济州岛同样卡在本土前往虾夷岛的航线上。
应该向问朝鲜国要过来，作为海军的中转基地使用。
刘玉龙仔细看完之后开始做批复。
在对于琉球的处置方案，刘玉龙选择了第二种。
集中海船尽快将大部分人口送走，汇入南洋的海量本土移民中。
同时装运几万本土移民，前往琉球群岛生产和建设，实现对琉球的腾笼换鸟。
琉球总共三十多万人，以大汉海军的运输能力，可以一次性全部送走。
大汉朝廷组织美洲移民的时候，组织方法其实是非常保守的。
一艘排水量一千两百八十吨的船，通常只会装载三百到五百个移民，船上通常有供他们使用一整年的粮食。
所以就算是组织一百艘千吨大海船，一次也只能装运三到五万移民。
但是如果不需要太过考虑乘客的感受，目标是距离本土较近的南洋地区，不需要搭载过多的粮食的话，装运人数可以大幅度地提高。
这个时候的欧洲贩奴船，能够以不到三百吨的载重量，一次装运六百多个奴隶。
大汉这些一千吨的海船，就算是一次装运上千人，条件也比贩奴船好得多。
此时的琉球平民，其实与奴隶没有什么区别，可能过的还不如黑奴呢。
所以刘玉龙决定集中舰队快速打包送走，尽快接管琉球开始建设。
在大汉周边的帆船运输要看季节，多跑一趟就要多等一年。
对于参军府后续的作战计划和建议，包括夺取日本和朝鲜周边岛屿的计划，刘玉龙稍作沉吟之后也批准了。
就如参军府分析的那样，日本现在没有能力到日本以外去打仗，反而要担心日本地方的浪人出海当倭寇。
日本的德川幕府建立于1603年，到现在已经过去两百三十多年了，按照大汉和日本的经验来看，已经到了王朝末年。
德川幕府现在的第一目标就是维持自己的统治，只要大汉不准备直接推翻德川幕府的统治，其他的事情都容易解决。
大汉只是占领了他周边的几个小岛，德川幕府极大概率会假装没有发生。
刘玉龙未来肯定要彻底解决朝鲜和日本，要和处理琉球问题一样彻底腾笼换鸟，将两地都变成只有汉人生活的大汉本土。
因为自隋唐以来，一千多年的历史里面，日本只要有任何的机会都会尝试登陆，朝鲜半岛是日本理所当然的跳板。
特别是进入工业时代之后，大汉还要掌控东方海权的话，那朝鲜半岛和日本群岛也就变得更加重要了。
位置特殊的朝鲜半岛和日本列岛，要么是大汉本土的海上门户和海防长城，要么就是大汉卧榻之侧的心腹大患。
日本若是始终保持独立，肯定会因为特殊的地理位置，得到不列颠等欧洲国家的支持，用来牵制大汉的力量。
现在全面占领两地的时机尚不成熟，但可以在两地的周围控制土地，建设作战所需的据点，为将来的全面清理做准备。
而且在刘玉龙的记忆中，虾夷地也就是北海道的南部应该有个夕张煤矿，煤矿距离海岸线应该只有几十公里。
虾夷地东南部还是暖流和寒流交汇之处，这里的海岸线和周围海域在冬季也完全不会封冻。
可以选择一个地方建设港口，作为北太平洋航线上的关键补给站。
刘玉龙批复的汇报送回参军府后，参军府马上按照皇帝的安排拟定更加详细的作战计划。
与此同时，东洋舰队和南洋舰队及运输船队合力，配合陆军完成了对苏门答腊岛及周边附属岛屿的接管。
西洋舰队和运输船队则将驻印度部队送到了印度东北部地区，开始搜查捣毁所有的鸦片种植园，勘察了解当地的情况。
三大舰队完成各自的任务之后，在汉昌三年夏天到来的时候，陆续回到了大汉本土。
此时参军府也做好了方案，再次递交刘玉龙审阅。
刘玉龙看完之后批准行动，将三大舰队和运输船队合并使用，装运两万对二代移民前往琉球，开始接管琉球群岛。