徐行感觉自己那么多口水纯粹是浪费。
“我何时说过不可变！”
徐行转身看向赵煦“变法图强，乃大势所趋，臣深以为然。”
“然变法之道，首在利民富国，次在循序稳健。保甲法若定要行，其目的便不应是那虚无缥缈的强兵御辽。”
他深深一揖：“陛下，若真要实行保甲编户，臣以为，不如只用其神。”
“取其保甲组织之壳，弃其榨取压迫之核，使其从朝廷的征敛工具，兵源压榨之所，变为富民，强民，安民的根基。”
赵煦眼中闪过一丝异彩：“哦？如何使其神？”
徐行思虑一番后徐徐道来：
“其一，易‘驱策’为‘利益绑定’。”
“可创立保甲合作制，以保为单位，凭集体信用，由官府提供低息贷款，统一采购良种，农具，合力开垦水利，统销农产。”
“所得之利，按户分红。”
“使‘保’成为一荣俱荣的经济共体。”
他不确定这一套在这个时期是否可行，但北宋其实已经来到了历史的分叉口，王安石的变法敛财之道只能做应急之用。
关键还是在开源上，他掠夺河西走廊，重开丝绸之路是开源，这后世合作社一样也是开源之策。
初始或许只是种田，但总有聪明人，因地制宜，找到生财之道。
“其二，变‘耗民’为‘助产’。”
“所谓训练，不必空耗于无用的阵型操演。”
“可改为农闲时，延请老农传授选种育肥之技，学习修渠筑路之能，或演练防火，防疫，防洪等应急之法。”
“至于武事，只练长跑，蓄力，简易棍棒防身术，足以应对毛贼山匪即可。让保甲活动，真正服务于增产安居。”
“其三，革‘私弊’以‘公心’。”
“保正，保长，废除指定，改为保内匿名公推，任期定短，可连任但须考核。”
“任职期间给予固定津贴，并免部分杂役，使其成为有酬劳，有荣誉的‘乡职’。
推行‘荣誉连带’，一保之内，若赋税早完，讼狱稀少，互助成风，则全保减免部分税赋或得官府旌表。再设‘保民议事会’，定期共商生产，调解纠纷，公示账目，使民习于公议，渐知权利与责任。”
贪财，逐权是人的本性，这是无法根除的劣根，稍许荣誉不可能隔断这劣根性，但却可以满足一些人的虚荣心，或许能起到一些作用，也算以毒攻毒吧。
而且他相信，即便没有完美的制度，但只要你的刀够快，还是能让其趋向完美的。
“陛下，此等改良之‘保甲’，其目的非为即刻求战于辽，而在扎实根基。”
“它不耗费巨资，反能促进生产，改善民生，增强朝廷对乡村的实际掌控与认同。”
“待数年后，百姓富足，组织有序，认同稳固，再从中选拔少数忠勇精干者，厚给饷银，施以精训，编为地方常备治安力量，或补充边军缺额，岂不比现在匆忙征调百万惶惑之农人，要可靠得多？”
“至于御辽之事，”徐行看向章惇，“当务之急，是整饬现有禁军，更新装备，巩固城防，清理军饷，空饷等积弊，再以赏罚激励士气。”
“而非另起炉灶，搞这远隐患重重的保甲民兵。”
“荒谬绝伦，异想天开。”章惇再也按捺不住，指着徐行怒斥道，“你这套说辞，看似为民请命，实则迂阔不堪。”
“合作制？公推？议事会？此乃上古井田遗梦，还是魏晋清谈余绪？治国岂容如此儿戏般的空想。”
“如今国势危殆，辽寇在侧，正需雷厉风行，凝聚国力，你这等处处掣肘，只知批判而无实干之策的做派，与那些阻挠新法，只知空谈道德的旧党迂儒，有何分别！”
“徐行，莫要以为立下此等军功，便可妄议中枢大政！你终究年少，这治国之道，你还差得远。”
“旧党迂儒？”徐行被这人身攻击激得心头火起，但他强压怒意，挺直脊梁，向着章惇上前一步，“章惇，你口口声声新法，实干，却对青苗，市易推行中的切实之弊视而不见，对保甲可能引发的民变危机充耳不闻，只一味求快求猛！”
“此非实干，此乃蛮干！非为救国，实为邀名！”
“还有，此等军功乃是我一刀一枪所得，你说的这般轻巧，似是燕云十六州明日便要被你夺回一般。”
“若你能夺回燕云，此话随你张扬。”
“否则……请你闭嘴。”
“还有徐某有无治国之能，自有陛下圣裁，天下公论，倒是你……如此急切，不容异见，莫非真以为，这天下只有您那一套‘变法’，才是唯一正道？”
“顺之者昌，逆之者……便是‘旧臣心思’？”
最后四字，他咬得极重。
殿中气氛瞬间降至冰点。
吕惠卿张了张嘴，想打圆场，却一时不知如何开口。
为官多年，他何时见过如此场面，便是当年拗相公与旧党争论，亦没如此激烈。
瞧那徐行，怕是再争论下去都要动手了。
赵煦身旁的刘瑗亦是垂首侍立，仿佛化作泥塑木雕。
御座之上，赵煦静静地看着眼前两位臣子。
他脸上没有太多表情，手指在御案光滑的边沿轻轻划过。
半晌，他才缓缓开口，“保甲新法之事，所涉甚广，利弊皆须深虑，徐卿所言诸弊，并非全无道理；章卿求变强兵之心，亦是国之所需。然兹事体大，不可不慎。”
他目光扫过三人：“今日之议，暂且至此……章卿，青苗，市易二法推行中的弊案，着政事堂，御史台严查速报，限期厘清，整肃吏治，保甲新制，暂缓颁行，诏书……不必起草了。”
“吕卿，军弩刺杀之事亦要上心。”
“陛下！”章惇急道。
赵煦抬手制止：“尔等且先退下吧。”
“徐卿留下！”
“臣等……遵旨。”章惇与吕惠卿面色变幻，只能躬身领命。
徐行亦深吸一口气，压下心头翻涌的思绪，站在一旁。
刚才差一点，他就要忍不住略懂拳脚了。
别人怕他章惇，他可不怕，要知道他身上可还有一个开府仪同三司呢，论官职，他可比章惇大。
章惇临走时对着徐行冷哼一声，拂袖而去。
吕惠卿目光复杂地瞥了徐行一下，摇头叹息，亦快步跟上。
徐行独自立于殿上，面色逐渐平静。
他知道，从这一刻起，自己与这位执掌大宋朝政的宰相，算是真正走到了对立面。
但他并不后悔，有些事，对就是对，错就是错，含糊不了一点。
还有……这似乎是赵煦希望看到的。