布达佩斯，一座历史悠久的城市，在过去，布达和佩斯是多瑙河两岸的两座完全不同的城市，伴随着城市的不断发展，最终合并成了布达佩斯。
而这里发生过非常多的事情，比如说苏联军队解放这里的时候，收缴了大量的九头蛇装备，接管了大量的九头蛇成员。
又比如说几年前的布达佩斯事件，神盾局在这里发现了武器拓展计划之一的“红房子”，其明面上是为俄罗斯培养“燕子”，也就是容貌上佳的女性特工。但实际上是在制造一种用于绝对服从的气体药剂，只要在红房子中加以改造，再使用这种药剂，那么被改造者就会成为绝对服从的士兵。
就是在这里，鹰眼克林特·巴顿意外的发现了红房子的存在，并且解救了其中的一员：娜塔莎·罗曼诺夫，然后两个人并肩作战，最终消灭了这个邪恶的红房子组织。
至少，在神盾局看来，红房子大概也许是被消灭了的。
“所以，这个地方从一开始就有纳粹残留，我还以为只有西方阵营才会有这种情况。”队长看着报告，无奈的叹了口气，然后回忆起来了自己的峥嵘岁月。
“我对苏联人的记忆不多，但在我的印象之中，他们有着坚定的信念，甚至是狂热的信仰。他们如同十字军一样，但是信仰的不是上帝和天堂，而是信仰自己的国家，自己的理想。相信自己的战斗和牺牲能够带来更好的世界。”
但是苏联垮塌的比队长想的更快，当这个巨人从内部开始腐朽的时候，他倒塌的远比他说的落后的资本主义更快。当他失去了信仰的时候，他被九头蛇渗透的速度远超过看起来更软弱和容易被影响的对手。
一个以信仰立国，以信仰铸造了自己的国家，在失去了信仰之后就轰然垮塌，成为了九头蛇寄生的温床。
队长对此唏嘘不已，而罗根则是对这些完全不存在的记忆没有什么感受。两个人来到布达佩斯好几天了，他们能够感受到自己的调查非常不顺利，甚至于说，他们能够感受到整个城市带给他们的恶意。
九头蛇正在想方设法的，从所有角度监视他们。这整座城市都已经被九头蛇渗透了。当年红房子的陨落没有改变任何东西。
而队长他们计划着改变一些东西。
队长他们的情报还是从正在纽约，准备回国的猎人克莱文那里拿到的。这位内务部出身的超级士兵找到了当年KGB收集到的关于布达佩斯的九头蛇相关据点——没办法，当年解放布达佩斯的不是美国人，神盾局手里没有情报。
而且队长对于美军也显然的缺乏好感。能够做出来为了让“美军抢先占领柏林”这种事情，从而派遣吉姆•哈蒙德去烧死希特勒，导致吉姆被九头蛇抓住改造来说，队长恨不得直接砸死那个下达命令的军官。
他们的情报可不可信就更需要打问号了。
队长一边感慨着，一边查看起来情报上说明的过去九头蛇相关的地点，光是研究基地就有三四个。
“在布达佩斯的九头蛇据点不太对劲。”
和九头蛇有丰富的对线经验的队长一眼就看出来了九头蛇在二战时期给布达佩斯布置的据点存在问题了。
“这些地方的布置非常奇怪，任何人都不会选择在这里布置火力，除非……”
队长不说话了，在地图上标出来了一个位置：“除非这并不是据点的分布图，而是一张驻防图。他们是在保护地图上没有标注出来的某个地方。”