何为治大国如烹小鲜？
就是无论做什么事情都要精准拿捏那个度。
完全放任不管不可取，但一味地压榨民力，穷兵黩武或者是大修‘奇观’，也不可取。
最为重要的是清楚极限值在何处。
广神跟武帝，两个都算得上是穷兵黩武的典型代表。
区别就在于汉武帝在最为关键的时候及时按下‘暂停键’，踩下刹车，给已经到达极限，即将爆炸的汉王朝保留了最后一口元气，后面的汉宣帝才有机会孝宣中兴。
不然的话，继续无休止的压榨下去，早就流民遍地，叛乱四起了。
而广神，将国家机器的马力拉到最大，明明已经到达极限了，还不懂得按下暂停键，休养生息，让百姓，让国家机器有口喘气的机会。
结果就是一个上升期的鼎盛王朝就这么短短十年的时间被他给玩崩了。
国家又或者说民力的极限在哪里？
如何得知？
那就是自高羽登基以来，就最为关心，也是耗时耗力最多的一项工程。
清丈田亩，清查人口！
封建王朝，农耕时代，在册的人口、田亩就是国家税收的来源，也是国家的‘账本’。
唯有对账本了如指掌，才能清楚地知晓国家以及民力的承压极限到底在什么区间。
而且……
这个数据得准确，必须得大差不差，不能虚假夸大，因为若是虚假夸大，就会让皇帝像广神那样心里没有逼数，进而导致国家机器失控。
高羽本就威望极高，如今又带着覆灭南朝，再造华夏的丰功伟绩，这等威望，北方的世家们自然不敢跟高羽玩什么小心思。
至于南方？
高羽特意改年号也是有着自己心中的小九九。
官府想要统计人口和清丈田亩的最大难点，无非就是两点。
其一，世家大族的阻挠，隐田、隐户壮大的是世家自己的实力，朝廷推行这项政策其实就等于是从世家们的身上割肉，那他们能乐意？
其二，百姓们自己的意愿。
虽然当隐户，投靠在世家门下，也是给人当狗，但好歹有口饭吃。
正儿八经给朝廷交税，服徭役，那是像条狗一样活着都做不到。
朝廷的政令自中央发布到地方，层层加码，百姓们可不就将朝廷视作洪水猛兽？
反倒是世家们。
多少还要点脸。
顶级世家在当地的郡望都极高，甚至是灾荒之年要打开自家府库拿出存粮来主动救济灾民，一代又一代的人养出来的巨大名望，那就是金字招牌，比朝廷可有吸引力得多。
其实一些影视剧中也有相关的体现，都不需要是世家，稍微大家大业一点的地主老财都懂得灾荒之年要开仓救灾的道理。
高羽对南方的掌控不足，想要从这些地头蛇的手中抢下一块肉来。
那就只能是通过这样的方式，让老百姓们不再躲避官府，主动配合登记。
高羽之所以要休养生息。
一来是在他的预估中，国家机器需要休息，民力也需要休养。
二来也是需要耗费一点时间，让他将国家的掌门捋清楚，然后开始提前为后续的目标铺路。
“难呐……还得是赶紧回洛阳，有遵彦等人为我群策群力，我也不用那般耗费心力。”
高羽叹了口气。
哪怕他是穿越者，也并非是万能的。
“陛下……可是有烦心事，怎么唉声叹气的？”
朱采苓从婢女的手中拿过一件厚实的黑色大氅，用细嫩的小手轻轻将高羽肩膀上的雪花拍落后，才将大氅披在高羽的身上，大氅的领口处是用珍贵的皮草所缝制，能够最大程度地驱散寒冷。