陈还提出的“列侯之国”策，顾名思义，便是勒令所有受封列侯悉数返回封地就国，不得滞留长安。
此政令于国而言，益处彰明。
昔年高祖刘邦、高后吕雉不许列侯就国，原是忌惮功臣与异姓诸侯王勾结生乱。
然其弊端亦积重难返，列侯聚居京畿，彼此攀附结党，朝堂派系林立，政令难行。
如今开国一代功臣凋零殆尽，余下的二代、三代子弟坐守爵位，在长安只知袭爵享乐、混吃等死，于大汉无半分裨益。
朝廷每年拨予这些贵胄的供养开支，动辄数以十万计，白花花的税银尽数填了这群闲人囊袋，纯属糟践民脂民膏！
如今天下安定，若要推行休养生息，必先斩断这无谓消耗。
将这群米虫逐出长安，省出库银投向民生水利与边境戍防。
又能将功臣、宗室势力散于各地，使其无法抱团作乱，彻底杜绝如诸吕之乱那般京畿权柄旁落的祸根。
“陈公所言，深合朕意！”
刘恭当即拍案赞同，传召三公入宫，勒令全力推行此策。
三公虽然有四个人，但是有三个是莽夫，
只有吴勉眼神熠熠，显然是懂得其中利弊。
陈还心中笑叹：“只能是辛苦下吴勉了，能者多劳，武夫不劳……”
此策虽是自己首倡，然具体条规的拟定、落地推行的细则，终究要倚仗吴勉操持。
所幸九卿之中，治粟内史掌财政核算、宗正管理宗室子弟封爵监察，皆是陈吴选闲任用。
可从旁辅佐政令施行，倒也不至让吴勉独力支撑。
数日后，刘恭诏令昭告天下。
尽数裁撤列侯在京所领闲散官职，无官身列侯需即刻归藩就国，亲理封地民政，督劝农桑、整饬吏治。
意思很明显，你们的封地经济自己盘活，朝廷不会当冤大头每年给你们固定支出了。
诏令一出，朝堂顿时哗然。如今身居庙堂者，十之八九皆是功勋之后，
这政令分明是冲着打击我等而来！
长安乃天下中枢，离京就国便等同于被逐出权力核心，朝堂动向再也无从窥探。
久而久之，便彻底失了对朝政的影响力，而失了权力，依附其身的门客、财帛、尊荣，亦将如潮水般退去。
更遑论多数列侯的封地远在偏远郡国，繁华远不及长安，既要舍弃京中奢靡享乐，又需躬身处理封地钱粮、刑狱等琐碎事务，
哪里比得上在长安做个清闲列侯自在？
更令他们心有戚戚的是，离京之后，封地诸事皆受地方郡守监察制衡，昔日在京时的种种特权与尊荣，都将大打折扣。
“吴勉，天杀尔！”
是以，非但朝堂之上怨声窃语，
连长安城内那些高门大宅里，也尽是捶胸顿足的愤懑与咒骂，一片怨怼之声。
他们不知陈还提策，只会怪罪到执政之相头上。
“我等不能如此坐以待毙！”
一众勋贵子弟与受波及的群臣涌向右相府，围堵着周勃诉苦请愿。
周勃虽然是老好人，但是他也是有立场的。
“我为当朝右相，长子又是位列九卿，我跟你们这些吃干饭的功臣后代可是不一样的！”