土地兼并，是封建王朝避不开的难题，到了宋朝末期，百分之零点五的人，占据了全国百分之五十以上的土地和财富。
而且，这个数据还存在着大量隐田，真实数据只怕会更高。
大名鼎鼎的二八定律已然不适用，应该是百分之零点五的人，占有了百分之八十的财富。
虽然宋朝的工商业很发达，但对于广大的底层民众而言，土地才是立身之本。
毕竟，只有城市才有手工业者生存的土壤。
封建时期，城市又能有多少？
大量的民众仍是生活在乡村地区。
对于土地兼并这一难题，李杰也觉得十分头疼，强行抑制兼并，多半是行不通的。
再好的政策，最终也要靠人来实行。
历朝历代的改革，归根结底，还是会回到吏治，一如著名的王安石变法。
青苗法，免役法，方田均税法，农田水利法，市易法，均输法，保甲法，将兵法等等。
从农业到商业，再到军政大事，王安石变法可谓是面面俱到，且每一项法令都是针对国家弊病出发的。
不论是立意，还是初衷，都是好的，但最终却以失败而告终。
归根结底，还是实行法令的人出了问题。
对于朝廷而言，王安石变法无疑是好的，但对于既得利益者而言，王安石变法明显是坏的。
是与民（既得利益者）争利！
正因如此，王安石变法遭到了大官僚、大地主的强烈反对，在保守派的反对下，变法最终以失败而告终。
虽然王安石变法是熙宁年间开始的，距今尚有四十多年的时间，此时的朝政还没有崩坏到难以为继的地步。
但只要政策触动到既得利益者，这些人必然会暗中破坏。
因此，土地兼并的事只能慢慢来。
……
……
……
约莫半个时辰后，廷议结束，枢密副使一职最终还是落在了李维身上。
这本该是铁板钉钉的事。
然而，隔天却迎来了变化。
李维亲自上书，以自身才疏学浅，乃小臣为由，拒绝了朝廷的任命。
往后数天，朝廷连下几道诏书，李维数番推辞，态度很是坚决。
宝慈殿。
刘娥看到李维的奏疏，不由倍感头疼。
本以为尘埃落定的事却另起波澜，换做是谁，也不会高兴。
李维数次推让，看来是真的不愿意任枢密副使，可他撂挑子不干，谁又能担当此任呢？
难不成再来一次廷议？
其实，刘娥现在不是很喜欢廷议，相比于廷议，她更喜欢以奏疏的形势议政。
因为廷议的时候官家是在场的。
官家出现在朝臣面前的次数越多，朝臣们对于官家的了解也就越多。
刘娥很清楚，官家这颗明珠，迟早会耀于世间。
她现在已经不希望彻底遮掩，因为这几乎是不可能的事。
而今，她只想时间来的晚一些。