故而杨弘也早有西取益州之意。
袁术已经连灭刘岱和刘表两个宗室了，若再灭刘焉，声望必然能再上一层楼。
杨弘没有因为对郑泰有不满就否定这个计划，遂也附和道：“臣亦认为，可趁着刘备与袁绍相争先取益州。益州户口百万，土地肥沃，物产丰饶，如果真能夺取此地，陛下定可成就大业。”
张勋、刘勋等人也纷纷附和。
虽然这几人不懂大势，但郑泰和杨弘都认为应该取益州，那么附和取益州肯定是没错的。
袁术心情澎湃，道：“若要取益州，当用何人为将？”
郑泰没有开口。
袁术麾下哪些人善战，郑泰并不清楚。
张勋刚要开口就被杨弘拦下，杨弘举荐道：“可用骠骑将军周昕为将。益州多有天险，将悍兵勇，唯有骠骑将军能攻破益州。”
看似在夸周昕，实际上杨弘言下之意是想让周昕去益州跟刘焉打消耗战，如此一来，袁术就可以在鄂城将荆益两州的权力集中。
袁术闻弦歌而知雅意，心头更喜，遂令道：“杨司徒言之有理。速降诏给骠骑将军，厉兵秣马，只待刘备与袁绍相争，便攻打益州！”
就在袁术积极拉拢吕布图谋益州期间，洛阳的刘备在完成了一系列繁琐的新朝廷诸般事务后，也有了时间去思考未来战略。
逢纪的预料大致不差，刘备的定下了休养生息的国策。
民以食为天。
刘备之前的征战都是靠没收贪官污吏世家豪强的钱粮来频频用兵的。
如今贪官污吏世家豪强都被刘备处置得差不多了。
想再通过这样的方式筹集军费，效果就不大了。
如今又到了花钱如流水的时候。
身为皇帝，刘备必须想办法为国库增加钱财，而增加钱财的方式不能只依靠赋税。
王莽就是加重了赋税徭役，让托古改制变成了笑话。
想要钱财，大头不能直接从治下州郡县的士庶索取。
新朝廷得有新榜样，不能当了皇帝就忘记初心变为恶龙。
不能从治下州郡县的士庶索取，那就得从非治下索取。
如今的非治下州郡县，就只剩下幽冀袁绍、荆扬袁术、益州刘焉了。
袁绍和袁术，刘备暂时还不能打，这不符合刘备的战略规划。
打袁绍、袁术容易，定世家豪强艰难。
刘备要借袁绍袁术之手将四州世家豪强的力量削弱一波。
最好是二人将四州世家豪强的力量削弱后，刘备再主动出击。
相对于攻城掠池，刘备更喜欢防守反击。
攻城掠池需要取得对方治下的民心才能势如破竹。
就如刘备打兖州，那是先有两万兵马击败数十万兵马并一战擒了袁逸、陶谦后打出了威望，才能在次年春秋两战以势如破竹之势平定兖州。
显然刘备是不具备幽冀荆扬治下民心的。
哪怕这些世家豪强中有人不认为袁绍袁术能成事，他们也得支持袁绍袁术成立的朝廷。
这是立场之争。
不能打袁绍袁术，刘备就不能从袁绍袁术处获得钱财开源。
不过。
除了袁绍袁术外，还有个更适合获得钱财的地方。
那就是益州。
就归属来讲，目前益州依旧都归属于大汉。
益州虽然富饶，但跟其他州没什么本质区别，富的都是世家豪强，穷的都是奴隶庶民。
世家豪强又招揽客民，聚众自保，抗拒赋税徭役，让郡县官府财政空虚，兵力羸弱，行政瘫痪。
就连前益州刺史郗俭都被黄巾所灭，而黄巾又被豪强扑灭。
因为益州多险关，又常闭塞道路，故而益州世家豪强基本上都是关起门来当土皇帝。
虽然刘焉去了益州，但刘焉的势力范围并不大，即便号称益州牧，也只控制了部分。
益州世家豪强想关起门来当土皇帝，而刘焉也想在益州当土皇帝，双方为了争夺土地人口也是大打出手。
刘焉这个益州牧虽然是最早的州牧，但远不如刘备这个后来的雍州牧成长快。
最重要的是，刘焉的东州兵被刘备截胡了。
没有三辅之地和南阳士民流入益州，刘焉能用的也只有益州本土人士。
就如刘表只能用蒯越、蒯良、蔡瑁等人呢一般。
刘备的横空出世，让刘焉跟刘表一样，除了刚入益州时有高光，这两年也一直在挨虐。
没有足够的外州兵力在手，想要让本地豪强就范，除非刘焉也有万人敌之勇。
刘焉有四子，长子左中郎将刘范、次子治书侍御史刘诞、幼子奉车都尉刘璋如今都在洛阳，只有第三子别部司马刘瑁跟随刘焉去了益州。
考虑到刘焉在益州处境艰难，刘备决定帮刘焉一次。
刘备如今是皇帝。
帮刘焉就是帮自己。
章武元年（即192年），三月初三。
刘备擢左中郎将刘范为宗正，治书侍御史刘诞宗正丞，共同管理刘氏宗室事务。
随后又擢奉车都尉刘璋为三署郎，令刘璋持节入益州，又仔细叮嘱道：
“季玉到了益州后，可善劝令尊。益州有天子气一说只是术士妄言，别信以为真。如今朕继皇帝位，又以刘范为宗正、刘诞为宗正丞，亦是希望令尊不要因为术士妄言而走上歧路。”
“朕听闻有巴郡临江人，姓甘名宁字兴霸者，有勇有谋，轻财任侠；又有张任、严颜等人，皆是骁勇睿智之士，详细的资料，都在名册上了。季玉若是遇上了，可替朕招募。”.