民间教育没有普及，知识基本掌握在世家豪强手里。
你就算开科举取士，想从民间寻找人才，他们恐怕连试卷都看不懂，更别说考过去。
所以如果人口多了，必须要更多的官员参与治理，只能去找世家豪强。
但要是季汉朝廷巴巴地去求那些世家豪强，岂不自降身份？
因而在方敏看来，这件事情需要做足姿态。
反正当官是所有人都梦寐以求的事情，你不当有的是人想当。
因为世家豪族保持家族地位的重要方法，除了需要拥有土地人口，保持家族子弟的教育以外，最主要的就是要有政治地位。
家族没人当官，怎么维持得了？
一个州郡太守要是下了狠心，有的是办法弄垮一个家族。
所以一旦季汉朝廷放开口子，需要有人当官的话，就算是后来季汉的带投大哥谯周也会争相跑出来加入。
毕竟在诸葛亮时期，谯周可是坚定的主战派，诸葛亮死的时候，刘禅不让人奔丧，他是一边违反禁令，一边哭着一路跑到汉中去。
因而而方敏便打算一石三鸟。
刚好利用这多出来的官员职务去吸引这些士族出仕。
一来完成可以用官位当筹码换取士族豪强手里的人口土地。
二来也有合适的官员帮忙治理基层。
三来就是把益州世家豪强绑上季汉的战车。
“只是益州也多有心向曹魏而不愿出仕的世家豪族可如何是好？”
何祗又问道。
“那就随他们就是，反正我们的任务就是团结大多数。”
方敏环顾四周，笑着说道：“只要大部分人愿意，那小部分人又有何妨，就算如此，也未必没有方法对付他们。”
“哦？”
众人好奇，杜祺忙问道：“太傅还有办法？”
“那是自然。”
“请太傅明示。”
“很简单，罢黜他们家族子弟，有汉一朝终身不得为官，且清查他们的土地人口，追缴他们的赋税。”
方敏笑道：“还有沤肥法、打造的新农具、占城稻，那都是我所创，我的东西凭什么给他们用？不许，并且派人潜入他们治下隐户当中，宣传朝廷赋税低廉，赠送肥沃土地，用朝廷的方法还能增产粮食，只要愿意脱离世家庄园，回归朝廷治下，那些东西都免费白送，如此久而久之，他们失去了官位，失去了丁口，就算留着土地，那还是世家豪族吗？”
“太傅之计，甚妙呀。”
“如此世家之根岂不是掘了。”
“这是堂皇正计呀，太傅真乃神人也。”
众人听了他的话，顿时睁大眼睛。
这个计策简直是个无解阳谋。
因为汉代可不是明清时候，明清的官员们不仅拥有政治地位，还有极大权力。
于是在他们前仆后继，无数年的努力下，把明初朱元璋对读书人减免一定的赋税优待，变成了只要考中举人，名下的所有田地全部免税。
如此就能堂而皇之地，隐匿人口，偷税漏税，以至于国库空虚，明清很多时候都收不上税来。
而汉代上到文武百官，下到庶民百姓都是必须要纳税的，朝廷可没有法度说要减免他们的赋税，除非是极少数受灾的特例。
所以世家豪族隐匿人口和田产的行为，实际上属于违法行为。
只是季汉孱弱，诸葛亮为了不引起大规模内乱，无法强行把这些土地和人口收回来而已。
但方敏的办法就是钝刀子割肉。
你不想当官，用自己治下的人口土地换取官位可以，那我就不许你加入到这场农业革命当中，同时还引诱你治下的人口逃走，让你的人越来越少。
从某种程度上来说，方敏创造了一个新的风口，就像后世改革开放的时候。
加入到这个风口，虽然治下人口土地会减少，可你却能够获得官位与财富，并不算亏，甚至还是赚的。
可你要是冥顽不灵，就是不加入，那其他加入的世家就能得到权力和财富。
朝廷又通过各种办法打压削减你的人口和土地，此消彼长，加入的世家与不加入的世家差距将会迅速拉大。
甚至可能短短几年之后，那些不加入的世家就会迅速坠落成寒门，乃至平民。
因此方敏的计策不是直接抢，却比直接抢还可怕。
“这叫大势所趋！”
方敏看着众人，高声说道：“大汉的崛起势不可挡，那些隐户和隐产必须重新回到朝廷，从而让朝廷拥有更多的实力，到时候才能北伐曹魏。那些不愿意的世家豪族会如车轮滚滚一般被大势碾压过去，在座诸公都是朝廷忠心之臣，届时朝廷攻破曹魏，得到的土地和丁口更多，你们才能站得更高看得更远，因而办法已经告诉了你们，之后就是正式实施的时候，尔等可明白？”
“我等明白！愿随太傅共盛大汉！”
众人纷纷说道。
“善。”
方敏满意地说道：“既然如此，我就下达命令了，何祗何在？”
“卑在！”
何祗站起来拱手道。
“你即刻写书，以太傅府与丞相府同署政令，召集各郡太守、县令来成都议事。”
“唯。”
“杜祺何在？”
“卑在。”
“你前往丞相府，与丞相府长史向朗商议，组建一支巡查士卒，人数五百左右足矣。”
“唯。”
“杨敏何在？”
“卑在。”
“你前往成都周边，视察周边农田、村庄，看看各村落规划，成都周边平原最多，水利也更好，最适合耕种，从今年开始，就要正式做准备工作，先从成都开始。”
“唯。”
“其余人明日就行动起来，前往各州郡，督促地方官员派遣人手进山寻找隐户，劝说他们下山。”
“唯。”
众人纷纷应下。
最后方敏说道：“人、田为根本，先把这些弄好，之后再与世家豪族相议，年底我们就召集全益州各大世家豪族家主来成都议事，能否劝动他们，就要依赖诸公把事情做好了。”
“我等必定用命！”
众人得了任务，起身肃然行礼。
这件事情关乎到国家未来大计，所有人都明白肩上的担子有多重。