北京城，御书房内。
穿着粗布龙袍的崇祯皇帝，听完了锦衣卫百户裴纶和总旗蒋之鄂的陈述，顿时勃然大怒。
洪承畴兵败，葬送十三万精锐明军，使得大明在与满清的战争中，彻底处于被动。
虽说洪承畴没死，被困在松山，但是崇祯已经没有能力，去救援洪承畴。
为此，崇祯皇帝只能含泪，提前宣布洪承畴的死讯。
这令崇祯十分不甘，不愿意承认松锦会战失败，自然也不愿意承认正是他几道诏书，令洪承畴“刻期进兵”，又遣兵部职方司主事马绍愉，郎中张若麟前往敦促开战，造成洪承畴大军前出，前重后轻，被黄台吉抓主战机，最终大败。
崇祯认为自己很冤枉，同样要求速战的兵部尚书陈新甲，首辅周延儒，则很惶恐。
以皇帝的习惯，这个时候，肯定要找人出来背锅。
两人也感到冤枉，他们支持速决，乃是无奈之举。
北方糜烂，朝廷钱粮都是从南方转运而来，明朝国库空虚，根本无法支持洪承畴和十三万明军稳扎稳打，再拖下去，后方补给跟不上，明军就只能退回山海关，所以两人只能要求，洪承畴尽快决战。
现在战打输了，自然要找原因，两人自是瑟瑟发抖，害怕皇帝杀他们顶罪。
此时，两人跪在书房内，听了裴纶的陈述，不禁侧头对视一眼。
作为朝中大佬，能在东林党遍布朝野的情况下，依旧得到皇帝眷顾，入阁拜相，掌握朝廷的大佬，自然都是政治斗争的高手。
周延儒内心不禁大喜，心道：“高欢真是个好同志啊！”
两人对视一眼，已经有了主意，陈尚书立时甩锅道：“陛下，松锦大战失利，关键乃是朝廷钱粮不济，无法支持洪督师久战。陛下才迫不得已，催促洪都师开战。此前，河南、山东流贼、土寇作乱，影响漕运，且漕运消耗过大，臣建议自海上运输钱粮，可是却被侯询等人否决。若是能恢复海运，朝廷能调动江南钱粮，便不会有此一败。”
从崇祯十二年开始，内阁中书舍人，沈廷扬便开始上书，建议朝廷恢复海运，来解决辽东钱粮，不过却遭到江浙走私海商，还有漕运衙门的反对。
到十三年六月，在崇祯和内阁的支持下，朝中才达成妥协，加沈廷扬为户部郎中，率领两艘船，载数百石粮食，从淮安出海，将粮食运抵天津。
本来漕粮海运，能为明朝钱粮运送减少损耗，方便运送，可是因为利益集团的反对，本来可以从上海、崇明、杭州等地直接起航，改成非要先走运河，运到淮安，再从淮安驶出淮河，前往天津。
而且，第一批船，仅有两艘，几乎等于没有。
今岁国库空虚，钱粮告急，陈新甲焦急之下，便再次提议，东林党却给他来了一招，釜底抽薪，把沈廷扬排挤出户部，明升暗降，升为光禄寺少卿。
此时航海是个技术活，需要有懂航海的人，才能去执行。
沈廷扬乃是崇明人，祖上就是跑沙船的，而他对内河航运，还有海上运输都十分精通，明白其中利弊，才会上书请议海上漕运。