查理二世抵达伦敦后，与国会达成妥协，并没有急着对克伦威尔等人进行清算，使得英国的政局恢复稳定。
此时，随着乾朝在海外的扩张，西欧各国的利益，被乾朝挤压，查理二世投桃报李，首先响应了，西班牙国王腓力四世，调和各国矛盾，对乾朝建立包围网的提议。
在英国响应后，荷兰、法国、奥地利、丹麦等国，也纷纷表示会派遣人员参与会议。
四月，西班牙国都马德里，各国大臣齐聚。
在王国大殿内，腓力四世举办了，盛大的舞会，来欢迎各国代表，以及造访的英王查理二世。
宴会结束后，各国代表齐聚一堂，开是进行商议。
会议内容，说是调和矛盾，其实是商议如何瓜分世界。
对于西班牙王国来说，腓力四世的目标，就是让各国不要来抢夺西班牙的利益，维护住衰落帝国的殖民地，并从未被瓜分的土地中分一杯羹。
这时，腓力四世让官员，将一副世界地图展开，然后走得地图前，激动的演说，“先生们，看看这副地图吧！中国人获得东亚、东南亚后，又控制马六甲，把手伸进印度，窃取孟加拉地区的利益。不过，贪婪的中国人还不满足，他们在西进的同时，还在向东扩张，夺取北美西岸为殖民地。看看吧！这群异教徒，已经扩张到什么地步，而我们天主教世界，却还在相互争斗。这样下去，我敢说，我们将很快失去印度和北美洲！”
新西班牙总督腓力大公和舰队司令，在新商公司夺回金山后，知道事情瞒不住，不过他们给西班牙国王的报告中，却没有说，收复金山的中国人，就是当年从金山逃走的中国人。
因为在他们此前的报告中，这支中国人已经被他们消灭了。
既然已经被消灭，那么他们就不可能再次出现，否则腓力大公就是谎报军情，夸大战果。
因此他给腓力四世的奏报中提出，收复金山的中国人，是乾朝悄悄派来北美的军队。
乾朝直接出兵北美，便令腓力四世感到巨大的压力。
各国使者听了腓力四世的话，议论纷纷，觉得说得确实有道理。
查理二世沉声道:“大英帝国，完全赞同国王陛下的观点！我们在不团结起来，中国人将会把我们干出印度和美洲！这是绝对不允许发生的，为此我们很有必要，调和各自的矛盾，一起对抗乾朝！”
乾朝在海外的扩张，对于西班牙和英国的威胁最大，矛盾也最尖锐。
英国在印度拥有巨大的利益，西班牙在美洲拥有巨大利益，两国的殖民利益，直接遭受乾朝的威胁，所以两国最有动机，组建反乾同盟。
腓力四世点点头，当即宣布，“英国国王支持我的意见。在这里，我代表西班牙帝国宣布，西班牙将承认，英国在好望角、印度、北美洲东海岸的利益，西班牙在以上地区，不再与英国竞争！”
查理二世当即也道:“大英帝国，也承认西班牙帝国在南美洲、中美洲、加勒比群岛、以及北美西海岸的利益。并且，大英帝国将不再支持海盗，劫掠西班牙的船队！”
西班牙和英国相互承认势力范围，各国代表有些震惊，同时意识到了会议的重要性。