不承担任何责任，不履行任何的义务，表面上对大明有利，但实际上，却无法获得治权，一如大明朝廷，到现在不肯放弃田赋，就是为了乡野的治权。
大明对这些海外总督府，不承担任何的责任，治权就无从谈起。
墨西哥的三个银矿群、秘鲁的富饶银矿、麦哲伦海峡这一重要的关隘，都需要实质上的治权的延伸。
黎牙实从泰西写了一封厚重的信回来，其实批评过了皇帝有些小农思想，这种小农思想，给大明的开海造成了很大的阻力，这已经得到了体现。
皇帝并不想负责，仍然认为是一种生意往来，而大臣们则认为绝非生意往来那么简单，这是政治。
“诸位，还是回到最开始那个问题，这些海外治权，真的能够长久吗？”朱翊钧明确地表明了自己的想法，他的确小农思维，眼前只有自己大明这一亩三分地，这个治权能不能长久，是皇帝要考虑的重要问题，是额外的，没有必要的投入。
这些总督府，城头王旗变化莫测，今天总督承诺，明天新总督就给作废，如此远的距离，大明如何保证这些海外治权的长久性，是一个必须要考虑的问题。
皇帝的担心，绝对不是杞人忧天，而是基于现实的考量。
这是明君之举。
沈鲤觉得黎牙实骂得太脏了，太歹毒了，而且有点为了骂批评而批评，皇帝陛下绝对不是小农思维，而是在极力避免一个悲剧的发生，这个悲剧名为：好大喜功。
好大喜功，似乎是每一位开拓之主无法避免的魔咒，汉武帝、唐太宗、唐玄宗，似乎都无可避免的遭遇了好大喜功的魔咒，并且为此付出了巨大的代价。
汉武帝倾尽国力的征伐，功在千秋，却穷兵黩武罪在了当时；唐太宗三征高句丽，好大喜功，想要毕功于一役，最终在行军中患了痢疾，龙驭上宾；
唐玄宗李隆基好大喜功，把长征健儿都调去了西域，安禄山是历史罪人，他看准了长安守备空虚，悍然起兵；
好大喜功的代价是沉重的，而沈鲤作为骨鲠正臣，他要防止陛下好大喜功，毁了万历维新的大业。
其实要避免好大喜功的办法，非常简单，那就是知足，但让一个皇帝知足，那可太难了。
陛下自己在极力避免，陛下不要饰伪的胜利，不要那些虚妄的头衔，甚至连不能长久的治权，都不太愿意动手，陛下要的只是大明安享太平。
陛下一点都不贪。
陈璘听闻了陛下的询问，和戚继光小声耳语了两声，才开口说道：“大明水师可以保证，无论这些总督府的总督是谁，都要承认大明的治权，佩托总督是代表墨西哥欠下了陛下的银子，他就是死了，大明也会用各种方式，问墨西哥讨要这笔欠账，这才是陛下给他战争借款的底气。”
“大明的剑，可以保护大明的犁，大明的舰队，可以保护大明在海外的利益。”
“今日大明水师的强大，完全有这种底气说这句话。”
朱翊钧看了眼戚继光，露出了一个笑容，戚继光也有些无奈，有的时候，不需要过多的语言交流，一切皆在不言中，这就是默契。
当下大明的新生代大臣、将领们，发自内心地认为，大明军队会一直像现在这么强横下去，大明会像当下这般鼎盛下去。
而皇帝和戚帅相视一笑，其实是知道大明军并不是一直强大，会起起落落，甚至有可能落下去，就再也起不来了，这也是有可能的事。
可这些话，戚继光不能说，皇帝也不能说。在大明如此鼎盛的当下，即便皇帝说了也没人信，反而会觉得陛下过于悲观。
“稍微承担一些责任，以换取治权，朕认为可以接受。”朱翊钧没有讲丧气话，更没有打击大臣们的积极性，而是对这个讨论进行了定调，可以尝试，失败了就再试一试，也无妨。
想试就试试吧，算是攒了点家产出来。
万历维新就是在攒家产，给子孙后代败家用。
万历维新的大成功，攒下的家产可以败多久？如果在大航海、地理大发现的时代获胜，从历史的经验而言，大约能败六百年之久。
六百年，还是在有强劲挑战者出现的情况下，如果没有强劲的挑战者出现，这份家产到底可以败多久，没人知道。
简而言之，想方设法，占了再说，对于任何尝试，朱翊钧都是鼓励的态度。
“今年起，若是有流放，一律流放金山国；并且加大对金山国的迁民力度，朝廷准许迁民金山国的人数，从过去的四千人，增加到一万两千人；允许倭奴船、夷奴船只，进入金山国。”朱翊钧下达了三份明确的指令。
流放自然不必提，隋唐时候，岭南也就是现在的两广地区是流放之地；到了两宋，流放之地就变成了琼州，也就是海南这个地方；现在大明流放有三个地方，爪哇、天南金池总督府和北美洲的金山国。
流放是一种开拓方式。
之前大明准许迁民侨居金山国的人数是四千人，这是考虑到金山国的发展局面而制定的数字，而这次的增加，是因为金山国开拓后，有了更大的容量。
在此之前，大明的所有倭奴船，都不许前往金山国，这是一个一刀切的政策，当时金山国没有太多的海防巡检，一旦允许倭奴船只前往，有可能就是给了倭寇一个生路，没有经过‘加工’的倭奴，可能跑到金山国去。
而现在，随着海防巡检的增加，以及金山港口管理的完善，到了开放倭奴流入的时间了。
其实按照当初户部的规划，金山国最起码也要再过五年，也就是万历三十年才会开放，但今年的倭奴激增，为了消化这批激增的倭奴，只能直接开放了。
有好处，金山国的开拓速度会增加，有坏处，短时间内，倭奴数量过多涌入，侨居金山国的汉人数量太少，可能会造成一些动荡。
这一点，大明在去年就已经和金山国沟通过了，金山国表示金山牙兵也不是吃素的，倭奴的管理，大明已经有了相当丰富的经验，金山国现在采用的军功爵名田主制度，也就是秦制，这套制度最适合开拓，同时，全民皆兵。
这可以最低限度保证统治的稳定性。
“加大对金山国的投入，以此为水师在东太平洋的补给基地，进而保证大明水师保护大明商船自由贸易，保证海路商路通行，保护海外侨民利益，同时，保证大明通过外交手段获得种种治权不会失去。”朱翊钧解释了他为何要这么做。
“至于智利割让给大明的鹏举港，可以再观察两年，毕竟天高水长，智利总督府还把府衙设在了鹏举港，再看看，如果真的割让，包括了驻军、城防都可以归大明所有，再加大投入不迟。”
朱翊钧并不好大喜功，他对智利割让鹏举港之举，仍然有所担忧，没有加大投入的意思。