因为不仅仅是民事，军队里上其实更乱......
谁还记得云天养的手下现在有几个将军么？
三个？还是四个？还是五六七八个？
严瑞丰那个海盗头子和富兰克二人是云天养亲自封的舰队将军吧？
周勇作为云天养的先锋也是个将军，白树贵这个坐镇一方的更是个将军，他们二人都是将军了，那么季大林这老兄弟是不是将军？还有同样带着水军一个舰队的李旦呢？
那更搞笑的事情就来了。
三个水师的将军手下甭管多少，那都是正儿八经的有舰队的。
白树贵那更是位高权重，就是无可争议的云天养之下第一人。他不仅仅是个将军，还是北海太守，汉乡县令；不管是文职还是武职都到顶了。
而周勇呢？他手下还是只有200多精锐的老兄弟而已，虽然战斗力强，但是也太寒酸了。
至于季大林那就更扯淡了，他的这个将军完全就是光杆司令，手下不过才100多个的辅兵民兵而已，现在还在东边的小岛上带着一群农夫屯田呢。
至于蒋清水和陆金，他们二人现在还顶着一个把总的名头，可是几番调动下来他们二人手上各自都有着大几百的兵员，至于具体是多少人；哪些人听他的命令，怕是连他们自己都搞不清楚了。
而带着云天养几乎所有骑兵的张小庄到现在还只是个哨长。而他的哥哥张大庄那就更惨了。
在虾夷地的时候他是队长，后来因为开拓的功绩被云天养提拔为哨长。可是他这个哨长还没当几天，就又被云天养送去了开拓者舰队当护卫队队长和水手长。
后来开拓者舰队因为频繁开拓的原因，云天养陆陆续续的又调了十几艘船和几百人给他，但是张大庄这个开拓者舰队的实际二把手还是个水手长......
等到了新大陆以后，云天养又让他去带商队，现在这个劳苦功高的老实人就又成了一个商队的队长。
这还仅仅是精锐之间的关系呢，要是再算上辅兵，民兵，还有那些归附的女真人，虾夷人和勘察加人，甚至还有一些被拉去当做敢死队的倭人......
四个字：一团乱麻。
上面的几个还好，反正都听云天养的。至于下面的人那就彻底懵了，往往是谁来指挥听谁的，在哪个地方就听谁的，主打一个走到谁的地盘就听谁的。
所以搞出一个正儿八经的建制的问题就已经迫在眉睫了。
云天养揉了揉有些昏沉的脑袋，低头看着还跪在地上的全焕说道：“起来吧，我不喜欢别人跪我，以后也不许跪了。”
“以后都吩咐下去，谁都不许动不动跪来跪去。你们都是我的官员，是我的百姓，又不是我的奴隶，别给我动不动就跪。”
“是！”
全焕连忙站起身，可是这跪久了腿有点麻，这一下子起的太狠，一个踉跄差点又栽了下去。
“大统领，此事事关重大，还请早做打算的好。”
全焕再次苦口婆心的劝说道：“毕竟接下来，咱们跟大陆上土著的交往会越来越密切，咱们现在既没有一个合适而响亮的名号，也没有专门负责此事的官员，实在不是一个好的迹象。”
“我明白了，事实上关于这件事情，我已经有了一点想法，你帮我参谋参谋。”