不过，哪怕是先前兰芳并未归附时他对此都不怎么担心，此刻顺利纳入了宋国地治理范围，又怎么会怕呢？
他有的是手段分化拉拢，再逐个清理，不过是日后多费些手脚罢了。
吴天成则是郑重地点了点头，像是要把每一个字都记在心中。
他想了想，又道：“那我去三发之后，要是碰上什么拿不准的事，能不能自己拿主意？还是得先报回京城？”
吴志杰道：“小事你自己定，大事报回来。四叔，我相信你能守住那条线。三发那片地界，如今还是一片尚未真正落定的土地，正是需要有人去替它认领一个方向。
而那个人，必须既懂得分寸，又不畏首畏尾。我思来想去，只有你了。”
吴天成沉默了片刻，没有再问什么，只是重重地点了点头：“志杰，你放心。我到了三发，不会让那片地界乱起来。
等我站稳了脚跟，文莱那边的动向，我会替你看稳。”
吴志杰没有再说什么，只是点了点头。
吴家的一众人手中，就数他这四叔算得上是能文能武。
先前便是族中战将，战阵经验丰富，随后又坐镇地方，潜心历练了几年，对于地方上的各种俗物处理起来也算是得心应手。
因此，吴志杰若是想在西婆罗洲选一个最可靠的亲信总理一切事务，除了他便没有更合适的人手了。
……
之后几天，朝堂之上，关于西婆罗洲行政区划的讨论，一连持续了数日。
自三发平定、兰芳归附、大港早已归心的消息相继传来后，摆在宋国面前的便不再是“要不要经略西婆罗洲”的问题，而是“如何经略”的问题。
单论地盘，西婆罗洲的土地面积几乎比整个马来半岛还要大出一截。
茂密的雨林覆盖着大部分内陆，河流纵横交错，河口与滨海冲积平原上的沃土却又能连片成田，养活数以万计的人口。
可偏偏，人太少。
以坤甸、山口洋、鹿邑、三发城几个主要聚居点为支撑，再加上兰芳在内陆深处散布的矿场村落，满打满算也不过二三十万出头。
除去那些散居在山林间的达雅土著，真正能纳入官府治理体系的华人人口，不足十万之数。
而这片土地的幅员，却足以容纳数十倍于此的人口。
正因如此，朝堂之上对此讨论的核心始终落在一个问题上.
眼下该管多深？管到什么程度？
有人主张一步到位，将西婆罗洲全境划为三府，效仿半岛上的建制，设府立县、分田定赋、驻军筑城，将宋国的法度一杆子插到底。
可这个提议刚出口，便遭到了内务部的委婉反对。
王敬一在一场议事中语气平缓却笃定地道：“西婆罗洲上地方太大，人太少，硬设府县，反倒会把人手摊薄。一个县若连三千户都凑不齐，设它做什么？
官员派下去，连个正经衙门都撑不起来，还不如先放着，日后再逐步完善。”
财政部陈仲明也接过话头：“西婆罗洲如今称得上产业的，说到底还是采矿这一桩。金矿、锡矿、砂金，占了税赋的大头，其余的农耕、商事、手作都只是零零星星，不成气候。
咱们若一上来就把半岛上那套府县章程原样搬过去，反倒会捆住矿上的手脚，于当地长远发展未必有利。”
外务部的周文泰则从另一个角度掂量起了这件事：“与其急着把每一块地界都划入府县，不如先把那几个核心据点管住——坤甸、东万律、三发城、山口洋，这几个地方稳住，整个西婆罗洲的骨架便撑起来了。
其余地方，土人也好，散居的华人矿工也好，暂时让他们照旧过活，等日后移民多了，再逐步铺开也不迟。”
这番话倒是说到了点子上。
在场官员大多心中都清楚，西婆罗洲虽富，但却是一块尚未完全驯服的土地。
眼下最稳妥的办法，便是在几处核心据点立起规矩，给当地百姓一个看得见的秩序，其余的地方先放着，等根基稳了，再慢慢向内陆和边疆延伸。
最终，方案定了下来。
西婆罗洲设三个行省，分驻三片核心区域。
其一为“兰芳行省”，辖坤甸、东万律及卡普阿斯河中下游沿岸，总督由兰芳的江戊伯出任，以兑现当初归附时的承诺，同时彰显宋国对客家一脉的信重。
其二为“和顺行省”，辖鹿邑、山口洋及和顺总厅旧地，总督由朝中选派一位熟悉各种政务的官员出任，大港公司的陈启明则留任副职，协助治理。
其三为“三发行省”，辖三发城、鲁布马东及北面滨海平原，总督由吴天成出任，坐镇宋国在西婆罗洲的最北端，镇住北方的门户。
三个行省之下，暂不设府，只在几个主要据点设“直隶县”，其他区域以“乡”为单位进行松散管理。
待日后人口增多、税赋稳定，再逐级设立府县，将宋国的行政体系一步步铺展过去。
至于文莱苏丹国那边的动向，也在议事中反复被提及。
众人一致认为，如今三发虽定，但三发苏丹逃往文莱，文莱若以宗主自居、庇护不交，迟早会生出事端。
不过眼下宋国刚接手西婆罗洲，立足未稳，不宜与文莱撕破脸皮，或者说，没有更多地精力与人手去治理一片更广阔地土地了。
最好的做法是先在边境设防、稳住阵脚，等西婆罗洲那边的内部治理上了轨道，再酌情应对。
一番议论下来，方案总算是落了地，众人散去时已是日头西沉。
吴志杰则独自站在新绘制的舆图前，目光从坤甸滑到山口洋、鹿邑，又从这些地方滑到三发。
这一片被重新绘制过的区域，就像吴家新敲下的一枚钉子，牢牢地楔进了西婆罗洲的版图里。