北大年现在运行的这套班子,大多是吴文辉先前在此治理时从宋卡调派过来的人手,他们经验丰富,这些天也没出什么岔子,因此,吴志杰决定不做太多的变动。
“王先生,”他看向原先在宋卡担任户房副主事,如今被调任至北大年负责户房事宜的王敬一,“如今财政部便由你来管事,税务司要厘清旧账,建立新账,税赋暂且按原先旧例征收;此外。审计司的架子要先搭建起来,监督机制必须得有,至于铸币和商业等各司,可以先不着急,日后再行建设。”
王敬一连忙起身,颤声道:“是,属下定会尽力而为,为总督大人管好财政事宜。”
“嗯,人手先用着原先那些,若是不够再报上来,届时我会酌情添派。”吴志杰微微颔首,语气缓和了些。
他略一沉吟,又转头看向原先负责移民司的周文泰
“周管事,移民安置仍是当前第一要务,流程早已定好,只需严格推行下去即可。既如此,你便也将礼部事宜都负责起来吧。”
吴志杰顿了顿,又继续开口道:“礼部之中,唯移民司责任最重,你最需上心。宗教司目前倒是不急,那些天方教土人也翻不起什么风浪。至于外交司……主事人选日后再议。”
“是!总督大人!”周文泰大声应道,脸上激动之色难以掩饰,虽说他日后负责的主要还是原先移民之事,但职级更高,肩上的担子也是更加沉重了。
“至于内政部吗……”吴志杰目光投向正在下方恭敬侍立的田务司主事陈仲明,“便由仲明叔负责,原先的田务司则按职能改成农业司,归于内政部主理。
户籍司可调任原先户房相关官员任职,如今可以将那些安定下来的土人也纳入管理,不过需设立二等户籍,与华人分隔开,同时大力推动汉化,尽全力消灭他们的文化,不过那些土人劳工便不必了,日后我另有治理手段;
教育司便由陈安儒老先生担任司长,继续负责教化之事;治安司你先搭个框架,我日后从军中找人前来管理相关事宜……”
最后,吴志杰的目光落在了原刑房主事曹德彰身上。曹德彰立刻感到一阵紧张,连忙起身。
“曹主事,昨日所言,刑部改制之事,你可有想法。”
“下官……下官虽有些理解,但实在惶恐,不知……不知该如何行事……”
曹德彰实话实说,脸上写满了茫然。
吴志杰见状倒也未有不满,毕竟其他各部皆可当成是六房在职能上略作变动,不少都只是换个名字,换个部门行事。
唯有这原本的刑部变动最大,如今变成司法和法院两个部门,曹德彰又对西方律法之事了解较少,此事茫然倒也不难理解。
吴志杰便耐心解释道:“按旧制,审、判、缉拿乃至律例解释往往混杂于一衙甚至一人之手,弊病颇多。如今变动,便是要将权责分明。原刑部职能,将一分为二。”
他伸出两根手指:“其一,成立司法部,专司律法的起草、修订、编纂、释义。其二,成立高等法院,专司案件的审理判决。
日后,地方上如也拉、陶公等地也将逐步设立初级法院。尔等皆是熟谙律例实务之人,正是新政急需之才
。可自愿选择,是加入司法部,专注于立法工作;还是经过考核培训,转入法院系统,担任法官,依据律法断案。
但需牢记,司法部不得以任何理由干预具体案件的审判,法院亦必须严格依照颁布之律法判罚,二者权责泾渭分明!”
曹德彰听得目瞪口呆,昨日虽就已被这等划分震惊,但此时还是有些难以理解,将立法和司法权力分离,这完全颠覆了他几十年的认知。
而且,若是真将律法严格说明了,那他们判案的时候可操作的地方不就大大减少了,这样就算是对吴志杰这位总督也是掣肘吧,
但见吴志杰态度如此坚决,他艰难地吞咽了口唾沫,躬身道:“下官…下官明白大人革新之意了。只是…这新律法从何而来?若无法可依,法院又如何审案?”
“问得好!”吴志杰颔首,眼中露出赞许之色,“这正是刑部拆分的第一要务,司法部需尽快制定新的律法,我要你们汇集精通律法之人,参考《大清律例》、《暹罗律法》,更要广泛搜集、学习荷兰、英吉利乃至法兰西等西洋各国的律法条文!”
他缓了口气,看着曹德彰继续说道,“我已命人通过范德林专员及其他渠道,不惜重金,向澳门、巴达维亚、印度乃至欧洲购买了一批西方法律典籍,如今已经译出一部分,稍后便将送交司法部一部分。你们需得认真研习。
不过,你们要做的,不是照搬照抄!而是要取其精华,去其糟粕,深刻理解其法理精神,再结合我北大年华夷杂处、农商并重的实际情况,制定出一套简明、公正、且适合北大年的律法出来。”
认真说起来,这才是吴志杰最在意的一项变动。
制定新的律法,并严格依照律法行事,虽确实会削弱他手中的权柄,但这对治下民众,尤其是那些来自各方、渴望安定经营的商人而言,却是一件前所未有的大好事。
他们原先在大陆,即便家财万贯,也许时常担忧官府朝令夕改、胥吏上下其手,财富与身家性命皆系于官员一念之间,毫无稳固保障可言,这样又如何能安心生产,乃至革新技术呢?
而吴志杰如今要做的,正是要打破这种桎梏。清晰的律条、公正的程序,或许会让他无法随心所欲行事,但却能给所有归附于此的人一个稳定可靠的预期。在他看来,这或许是更加重要的事。
曹德彰等人何曾接过如此重要又“离经叛道”的任务?感觉压力如山,但在吴志杰的眼神下,还是硬着头皮应道:“下官必将竭尽所能,肝脑涂地,为总督大人制定出一部适合北大年的律法。”