柳生与俄普法三国终于确定了援助的细节，普法两国主要是在经济上的帮助，俄国主要是在军事上和农业上资助最多。
搞定了最主要的事情，柳生这才和土方，武田，白岩等人商讨北海国的国旗，国歌，国法以及国策等问题。
他召集了总理土方岁三、陆军司令武田观柳斋、札幌市长白岩等核心成员，在原总督府的会议室内商讨国旗、国歌、宪法及具体国策。
柳生首先开口：“外部援助只是工具，立国之本在于我们自身，今天必须把国家的模样定下来。
先从旗帜开始，要简单，让人一眼能记住，在战场上也好辨认。”
土方岁三点头：“确实应以简练实用为上，颜色和图案需有寓意。”
武田观柳斋提议：“我国地处北疆，面临大海，可否用蓝、白二色？蓝色代表海洋与决心，白色象征北地的冰雪与纯洁。”
白岩补充：“图案不宜复杂，可否用星辰？既指引方向，也寓意希望。”
柳生闻言总结道：“好，那就定上白下蓝的横条旗。
左上角置一颗较大的黄色五角星，代表北海道这片土地与我们追求的目标。
在这颗大星下方，并列两颗稍小的黄色五角星，代表共同建设家园的和人与乌塔里（阿伊努）人，样式就这样定了。”
众人对此设计均无异议。
“接下来是国歌。”柳生说，“国歌一定要能凝聚人心，唤起同仇敌忾、开拓奋进之气。
旋律上，我有个想法：可否以一段乌塔里的古调吟唱作为引子？象征这是我们共同的新起点，然后转入庄严、坚定的小调。”
白岩闻言，眼中闪过触动：“若能如此，乌塔里人必将更深感自己是此国一员。”
柳生随即口述了已构思的歌词草案：“歌词嘛，我看这样，‘北海之风，凛冽如刃……自由之路在眼前……永不坠落的信念。’
副歌部分要更有力：‘前进！北海的国民！以犁与剑，开拓我们的明天。誓言如山，忠勇无畏，无论生死，捍卫这土地至永远……千秋万代，荣光永照我家园！’”
武田观柳斋赞道：“‘犁与剑’，这正是我辈军民一体之写照，总统大人的这首歌歌甚好。”
土方岁三也点头：“可交由懂乐理之人谱曲，尽快让军民习唱。”
“第三，是根本大法，宪法大纲。”确定了国歌，柳生便说起了宪法，“那我们现在说一下宪法，总纲第一条须明确：北海国国民，不论出身和人、乌塔里人，于法律面前一律平等，皆为捍卫国家生存与发展而结合之命运共同体，此为我们法理之基石。”
土方岁三记录着：“这条意义重大，西方先进国家都是如此，我们还可在此基础上，规定国民之基本权利与义务。”
“权利可原则性规定，但义务必须明确且优先。”柳生强调道，“效忠国家、服兵役、纳税、参与拓垦，为每个国民不可推卸之责。
具体权利之实施，不得损害国家安全与公共秩序。
宪法架构上，设大总统为元首与三军统帅，总揽军政外交一切权力。设咨询议会，供各界议事，但最终决断权在总统，政府各部向总统负责。”
与会者皆明白，此乃战时非常之制，无人提出异议。
“宪法具体内容，就由土方你带人商讨细节确定，现在我们说一下国策总要。”柳生快速提起了新的议题，“农业为我们生存根基，所以必须实行‘军事屯垦与家庭份地相结合’之策。”