阿尔及利亚法军宪兵部队的规模，当前是四万多人，规模上足以覆盖海外省境内大小学校。
尤其是小学阶段的适龄人口，要确保纳入其中的大部分，也就是推动小学阶段的入学率，小孩子总是容易控制的，半大小子出现逆反心理就没这么容易了。
科曼也年轻过，很知道一个男孩到了鬼火少年阶段，压制起来有多么困难。
而且一个家庭其实对初中之后的男孩，没什么耐心，不能说不爱自己的孩子了，但也没有小学时候这么有耐心，更何况现在阿尔及利亚的生育率这么高。
非独生子女的社会当中，也不是所有家长都能够对所有孩子有耐心，喜欢哪个不喜欢哪个，这种唯心领域的情感问题，无法量化。
要是能够量化的话，科曼就不用朝着终身执政的路线走了，他第一时间就会发现，上帝他老人家该退位让贤，明显他本人比上帝管用嘛。
按照省、市、城镇三级单位，把宪兵部队按照基础编制铺开，打入到各地中小学校当中，要面对的中小学生这个群体的规模，大概是一百到一百五十万，但肯定不是所有适龄儿童都会上学，所以一个宪兵对应二十到三十个学生，属于正常区间。
这就是宪兵部队现在要面对的问题，控制住一百万左右的中小学生，间接的控制着百万儿童所在的家庭。
会议室对此出现了热烈的讨论，初步共识是这是一个可行性办法。
但是科曼觉得还不够，除了法军主动深入基层之外，也需要人民的支持，哪怕就算不是全部，这要有一个代表进行支持。
来自于五千年悠久历史的文明古国的科曼，一直都相信古老传承的智慧，只不过这种智慧普通人是否愿意接受，就不一定了。
“那么，我们就讨论第二个问题，关于海外省的底层结构的塑造。”
科曼眼见战友们的兴致高涨，都在准备摩拳擦掌要干出一番大事业，又在这个时候添上了一把火，“建立控制体系的基础单位是家庭，通过控制中小学校的适龄儿童这个办法，其目的也是控制家庭，战友们是否同意？”
看到几十个校级军官都点头认可，科曼继续兜售围绕着家庭的控制办法，“基础单位是户，既然现在海外省处在军事管制之下，我们就用这些办法，之前人口统计和文化识别已经出来了，第二阶段就是身份证件的发放，这对于光荣的法兰西公民是必经之路，相信不会有人意外，配合身份证件的发放，底层控制体系，要加上一些军事色彩的制度。”
科曼在同级军官面前侃侃而谈道，“为了方便理解，我们以家庭为单位，每十户设置一个班，十个班设置为一个排，一个班称班长，十个班为排长。这并不是正式的军人编制，只是为了符合军事管制下社会的底层结构。用于控制有固定住处的各文化群体。”
法国人其实不太熟，但要是东方大国的人，有些历史知识，很容易就能听出来这就是保甲制度，只不过被科曼换了一个名字。
从阿尔及利亚军事管制，到建立生产建设兵团，再到各省升级为战备省，这都是一步一步为了加深法军对阿尔及利亚的控制。
正好机会来了，人民共和运动的部长会议主席舒曼，刚刚下台。
每一次法国政府出现更迭，就是阿尔及利亚法军扩大对海外省控制的好机会，日拱一卒加深对这里的控制。
同保同甲之内，一人犯法，众人连坐。如果保甲内有人犯罪，如盗窃、叛乱、藏匿罪犯等，而其他人没有及时告发，那么整个保或甲的所有户都要一同受罚。
这种制度强制性地将民众捆绑成一个“利益共同体”，利用人与人之间的相互监视来维持秩序，极大地降低了政府的治理成本。
对于处罚标准，肯定不能像是东方大国那样玩连坐，也不能太狠，两个地区的差异很大，但应该配合现代刑法进行调整。
新的制度之所以要推行，并不是原来底层就没有制度，而是原来的制度不在法国手里，新的制度可以用法国信得过的人。
刚开始肯定还是要一些部落的谢赫，甚至宗教的阿訇来帮忙，但只要控制权到手，慢慢的就可以完成替代，就像是尼赫鲁稳住土邦，然后在未来适当的时候废掉土邦大君的权利，将权利收归中央。
话说回来，尼赫鲁做成功了很多事情，除了输给了东方大国之外，没有其他错误。
尼赫鲁的错误就是太要脸了，要是和老仙那样贯彻大乘赢学，把消息牢牢封锁住，关起门来自说自话，也不会落入一个郁郁而终的下场。