县衙应该是元朝巡检司的遗址，因为这破地方还真具备了一个“衙门”的象征机构，有个破败的公堂，还有几间厢房。
房顶上长着草，墙面上满是苔藓，公堂里只有挂着的“明镜高悬”牌匾是崭新的。
后院里家徒四壁，墙上的裂缝只是用杂草混合着石灰将将填平……
张经历此时也跟了上来，“工部虽然有修缮衙门的拨款下来。但这地方实在征发不来民夫，罗大人您就多担待吧。”
罗雨摆摆手，战争创伤，民生凋敝，他有想过，虽然比自己预料的差很多但也不至于接受不了，“既然受了王命，我就没想过要来享福。”
张经历放心的一笑，“那咱们就赶紧开始吧。”
……
罗雨一来，按照固定流程，钱鸣百户立刻召集了漳浦县城里所有头面人物来到县衙。
在张经历的见证下展示了印信，给大家看了上面写的：提调本县一切军民政务，便宜行事。
完事后罗雨还要对士绅发表了一个简短的讲话。这讲话每个人都不一样，但框架培训班教过，而且在云霄刚刚听张清讲过一遍。
“……本官奉天子诏，牧民于此，自此王法行于县境。当禀公执法，抚良善，惩奸恶。旧日有功于地方者，朝廷与本官自有体恤；寻常百姓，各安生业即可。”
县城凋敝，好在富人还有一些，城里还有两家酒楼。
在其中勉强算的上体面的酒楼吃了顿便饭，又在这里留宿了一晚，张经历第二天一早就完成任务匆匆回去复命了。
布政司派来监礼的人走了，钱鸣带着几十个精壮去巡防东山岛了，留给罗雨的只有三十二个平均年龄四十加的老兵，其中还有两个是瘸子，三个没有了一条胳膊。
满城凋敝，没钱没粮没人。
罗雨坐在公堂上，一时也是茫然无措。
培训班上说，新到一地首先是要交接，厘清人口，田亩，税赋，清点库房。
可这些罗雨全都不需要，没有黄册，没有库房，一穷二白。
培训班上还说，地方官的首要任务是税赋、治安与教化。
罗雨掏出笔记，形而上的东西他自然不会去记，但是具体的行动步骤他不仅记录过，来之前还有过简单计划。
摸清人口与土地，需组织人手，以元朝旧册为参考，结合实地核查，重新登记户口和土地。
恢复基本治安，在保甲制无法推行时，可下令实行临时性的“联防”，要求邻里互相担保、举报盗贼。
推行教化，凝聚民心，即使条件简陋，也应尽快恢复或兴建学堂，举行乡饮酒礼等教化活动。这能宣扬朝廷德政，争取读书人和百姓的认同。
当时觉得自己计划的很好，但真要开始了，他甚至都不知道自己治下的百姓都在哪？
“老爷，老爷。”
罗雨一抬头，见是那个叫张二十的老兵，这是自己所有武装力量里最年轻又最健全的那个。
罗雨淡淡道，“何事？”
张二十，“老爷，弟兄们想知道，离开了军营以后我们住哪，粮饷跟谁领？”