邦区大小与人口相当于大灾变前的一个市，平开、平恩本身是临近的，相隔大概有十五公里。
中间这十五公里就是落后区、黑区等地方，这些地方连联邦制定的地名都没有，真正意义上被行政规划抛弃了。
由于没有工业与联邦治安力量辐射，这些地方呈现出不同的治安状况。
堀北涛开车行驶在布满网状裂痕的马路上，部分路段已经变成黄土，周遭城市建设可以说是没有。
基本都是大灾变前留下的建筑，十几年缺乏维护，半数都变成了危房。
街道边随处可见的流浪汉，轿车在这种环境下异常扎眼。
陆昭问道：“住在没有行政规划区域的人一般都是什么人？出生就在这里的？”
堀北涛回答道：“大部分是出生在这里，具体什么人都有，真要概括的话就是曾经破产的人。”
“破产？”
陆昭面露疑惑，堀北涛解答道：“我们虽然没有身份，但房屋地契就是我们的身份。”
房屋地契是身份凭证？
陆昭立马想到了目前联合组工作最大难题，他们没办法解决邦民身份问题。
现在看来邦区内部似乎有一套自己的逻辑。
符合权力不会真空的规律，定义身份也是一种权力。
‘回头得进行详细调研。’
陆昭对比联合组其他负责人优势就是他愿意深入邦区，其他人要么因为工作性质，要么因为放不下架子，基本不会深入调查邦区。
毕竟邦区环境太恶劣了，马路上时刻能闻到各种混合起来的恶臭。
忽然，窗外传来一股强烈的腐臭味。
尸体的臭味，一瞬间让陆昭与堀北涛本能警觉起来。
精神力扫过，陆昭很快就发现了腐臭味来源。
一处巷子里的房屋内，七八具高度腐烂的尸体滩在地上，皮肉肉块已经半溶解，像一滩血水一样。
周围是散落的注射器与一些不知用途的药丸。
陆昭看过邦区报告，早有心理准备，情绪没有太大波动。
他问道：“房屋地契是谁担保的？联邦部门吗？”
“工厂与本地势力合作。”堀北涛回答道：“就拿京都帮来说，总部会对所有房屋进行担保，每年会收一笔担保费，可以理解为帮派总部的一笔直接税款。”
最后还是落到了钱身上，都是为了在老百姓身上赚钱。
自古以来任何组织都会遭遇一个问题，那就是钱从哪里来？有了钱才能办事，有了盈余才能长远发展。
陆昭心思聪敏，基于房屋凭证，立马联想到了一个非常严重的问题。
房屋是寻找工作的唯一凭证，那是否存在有人掌握大量房屋，随后高价出租给其他人，间接把这些人变成自己的“佃农”？
他问道：“这些房屋能交易吗？”
“可以，而且非常普遍。”堀北涛道：“现在已经出现了许多二房主，他们不拥有地契，只是租用房屋。”
“那岂不是成了佃农？”
“差不多。”
还得搞房屋所有权改造。
陆昭心中记下，问道：“你名下有多少套房子？”
闻言，堀北涛心跳略微加速，解释道：“我没有房子，不过京都帮名下有很多，大多都是租给邦众的，我们主要靠收担保费。”
陆昭道：“这次事情结束，你回去写一份相关报告给我。”
“又要写报告啊？”
堀北涛面露难色，他只上完了高中，又没有在体制内待过。
不像陆昭两世为人已经是一个有着十年工作经验的干部，在写材料方面手拿把掐。
陆昭笑道：“你实在写不过来，可以招个秘书来帮忙。”
“那更难了。”堀北涛道：“我现在能信得过的人很少，信得过又能写材料的少之又少。”
轿车从破败的城区碾过，一路上畅通无阻，行驶十五公里后抵达平恩邦。
来到水厂的时候已经是早上九点，陆昭远远就看到了被炸毁的水塔。
厂区大门摆满了警车与特别部队的军车，警戒线被拉起来，特反战士与警察严阵以待，不允许任何人越过警戒线。
厂区外早已经被记者包围。
车辆靠近，曹阳再次带人清出道路，让陆昭的车辆能直接开进厂区。
这一次他没有跟记者搭话，直接走进了厂区内部。
周晚华向陆昭汇报了具体情况。
“应该是有一个高阶超凡者用神通把炸药运进来，然后把工厂给炸飞了。我随手查了一下，苍梧水资源投资集团董事长是一个三阶超凡者，有作案能力与动机。”
陆昭问道：“你有找到具体的物证吗？”
“没有。”
周晚华摇头道：“至少现场找不出一丁点证据能够证明与凶手有直接关系。”
一旁曹阳挠了挠脑袋，面露疑惑道：“既然都有怀疑目标了，为什么不直接去抓人？”
陆昭回答道：“抓人不是我们的职责范围，何况对方是副官级干部，这是一个道政局管辖干部，需要武侯批准。”
“除非你有非常明确的证据，否则一般情况下是不会获得批准的，不要把反恐那套用在反腐上。”
曹阳“哦”了一声，闭上嘴巴不再多言。
他最不擅长琢磨内部斗争了，还是听命行事来的轻松。
堀北涛问道：“能不能举报？”
“举报是肯定要的，但不要期望举报能一锤定音。”
周晚华开口解释道：“你没有证据表明工厂是他炸的，顶多是有作案动机。我们不能因为有嫌疑，在没有证据的情况下逮捕一名高级干部。”
他身在治安系统内，对于这方面的事情了解比较多。
抓捕高级干部需要层层审批与确凿的证据，很多时候就算人证物证齐全，组织上也会先进行谈话。
最不济那也是开会抓人，不存在一个猜测就给人抓住的情况。
堀北涛又问道：“可他炸毁了一个重要的公共设施，联邦必然会严查。我们都能猜到是他干的，难道联邦还查不出来吗？”
“这个我就不太清楚了。”
周晚华将目光投向陆昭，问道：“陆哥，你知道为什么吗？”
在场四人组里，曹队政治工作最差，堀北同志混迹黑帮不懂规矩，自己有着较高的学历，但是不如陆昭来得厉害。
陆昭不假思索回答道：“就像你说的，没有直接的证据表明是他干的。但水厂被炸毁，其中的许多问题就不是集团与他个人问题，我之前检举的侵占财政拨款就可以掰扯，利益链条上的其他人也会跳出来。”
众人脑海里立马浮现了一个成语。