“所以学校习武，要在入学前，就开始练队列。”
“让学生们先学会听号令，知进退，明白自己不是个体，而是集体的一份子！”
这三纲定下以后，教育行政的问题便接着摆到案上。
……
过去传统教育的问题之一，就是政出多门。
中央有礼部，地方有州县，书院有山长，私塾有塾师，官学有学官，谁都能管一点，谁又都管不彻底。
最后学校好坏，全凭地方官心情和乡绅财力。
赵怀安不愿如此。
于是大明决定，在礼部之下设学政司，总领全国学校条格。
国子监改组为国子大学，掌中央官学与师资考核；十二院各设学科署，负责本门教材、教习训练与专科考试；各道设提学官，州设学正，县设教谕。
这样一来，教育不再只是礼部的礼仪附属，而是一套完整行政系统。
但赵怀安也留了限制。
地方学校的经费、校舍、学田，由州县负责；课程、师资、考核，由学政系统监督；科举出身，由礼部掌握；实科内容，由十二院参与。
这就是分权。
不能让州县随意办学，也不能让礼部一家闭门造车，更不能让十二院只管自己的小门类。
私学也被纳入监督。
大明不禁止私塾、书院、族学，相反，朝廷鼓励民间办学。
但所有私学若要学生参加县学考试，便必须登记，必须采用朝廷审定的基础教材，必须不得教授违背国法、煽动、鼓吹造反的内容。
这不是要把天下所有老师都变成国家喉舌，而是一个国家教育最起码的底线。
你不能培养一群白眼狼！
私学可以有风格，不能变成法外之地。
随后是学制。
经过反复讨论，大明暂定四段十五级。
第一段为蒙学与县学。
蒙学不算正式官学，多由乡里、族学、私塾承担，收四至十岁儿童，教识字、算数、基本礼法、身体锻炼。
县学则为初等官学，招收通过县学试或由乡里荐送的学生，修业三年，教经义浅说、国文、算学、格律逻辑、农桑常识、体课。
第二段为州学与专门初学。
州学修业三年，分文、实、武三类课程，但不完全分科。
学生仍要同修基本经史、算学、律令、地理、农政、水利、体课，再按才性偏重选课。
旁设专门学科，如医药、营建、船工、农桑、算学、律令、师范，以备不走进士一路者也有出路。
第四段为道学。
道学为高等预备，修业三年。
优秀者入金陵大学堂，或入十二院专门学科，这些人毕业后直接可以参加每三年一次的礼部会试，可以说是直通天。
这样一来，普通教育、实业教育、师范教育不再完全断开。
一个县学学生，可以继续读州学，也可以转入实科。
一个州学学生，可以考道学，也可以入师范，日后做教谕。
一个学医的学生，也可以通过专科进入医学院，毕业后成为官医、军医、州县医官。
这就是赵怀安要的上下贯通、左右可转。
他不愿意出现那种读实科便永远低人一等，读儒学便天然高贵的局面。
当然，现实不可能一纸政令就改变，尤其是学校生和科举的关系。
科举当然还是成为国家官员的唯一正途，但为了和学校教育进行互补，赵怀安确定了新的科举考试的门槛。
大明所有孩子必须经历蒙学、县学、州学、道学四级教育，获得学士学位，然后便可参加大明的科举试。
同时，科举试依旧按照县、州、道、会四级来选拔，然后获得不同的岗位。
如通过科举县试，那就可获得县吏出身；县吏三年后，可参加州试，通过者可获得州吏出身；州吏三年后，可参加科举道试，获得道级别的大吏资格。
这个时候，基本已经是级别非常高，资历非常深了，而再往后，还要进步，就是参加金陵的科举会试，殿试，成功者，直接成为各部级的大吏，真正一飞冲天！
而按照这样的考学制度，一个孩子四岁读书，一切顺利的话，蒙学六年、县学三年、州学三年，道学三年，那出来就是十九。
之后如果要往上深造，就考京师大学堂，要么就考十二院，获得高士身份。
之后就是再继续获得京师大学堂、十二院的聘试，获得讲士身份。
而到了讲士基本就相当于大明重要知识分子，再往上就是被朝廷和同侪公推的大学士，每一个都是国家的股肱智囊，为国家和天子献智。
当然，这条路虽然足够辉煌，但还是太靠资质了。
而一般的可以在道学出来后，就考科举县试。
按照赵怀安设定的这个体系，所有学士最开始都只能考县试，也就是说你十九岁出来后，就算考上科举，也要先在某县干三年吏事。
此后你要是还有心气，就可以再参加三年后的州考、三年后的路考，三年后的会考。
如果一切都顺利的话，在你二十九岁的时候，就能在朝廷中枢任事，如果考评优秀，很可能直接就是外放为正官。
当然，这种情况都是比较理想的。
实际上，大多数普通百姓的孩子，在完成六年蒙学就要出来做工了。
只有家境稍微好，对孩子肯投入的，才会继续读后面的县学、州学。
至于后面的路学，那基本都是豪族出身能承担的。
当然，这只是现状，赵怀安改变不了现在的财富水平，就算强行改变了，没十年就会有新的分化。
他能做的就是在路学这个阶段补充奖学金，只会发给那些家境困难的寒门。
其实赵怀安也晓得这对于广大穷苦生来说还是过于困难了，但实际上，即便没有这四段十五级教育，科举也是需要耗费巨量钱财的。
无论是经年苦读，还是来往赶考，都是耗费巨量钱财的，没有家族的支撑，是难以维系的，所以就算寒门出身，一旦考出来，那是一定要回馈宗族的。
因为没有宗族的资助，真就是没有他！
但科举的残酷却是，十万人苦读，却只有少数人过独木桥，而剩下的全都成了自欺欺人的米虫。
甚至一些人明明考不上，还要继续考，除了麻醉自己，也是为了在家里面获得底气，让父母继续无条件供养他。
而按照赵怀安设计的这条从学校到科举，朝廷不仅可以承担一部分教育花销，而且层层出来都给出路。
甚至，就是这个科举按照县、州、道、会四级考，依旧是给了人希望的。
因为真正优秀的，其实早在道学阶段就考上京师大学堂和十二专院了，这些人出来就是直接可以参加会考，等同于举人身份。
而那些没能考上的，本身就是获不了举人身份，在此前也就是秀才，这些人本身也是给地方州县作吏的。
而因为无法向上流动，很快这些人就会盘踞在地方，成为坏吏之源。
现在呢，赵怀安是让这些人三年后继续考州试，要是能力突出有恒心和运道，同样可以平步青云！
而且，因为你可以继续往上考，那上司对你的压榨和霸凌也会顾忌许多，毕竟万一你考上了呢？
所以，赵怀安真是考古今之吏弊，天才将学校教育和科举结合起来，为了让系统有活力，个体总有出路，真是费尽心思了。
当然，这四段十五级和科举的结合肯定也有弊端，那就是真正耽误天才的进步了。
但无论如何，这已经是赵怀安规划得最好，也是最大程度能负担的教育体系了。
而一旦赵怀安认定如此，那基本就是定论了。
……
在最后，赵怀安还专门提了一条，就是女子教育，就是要开班专门的女子学校，教授和男子同样的知识。
这件事即便是在颇为开明的政事堂内，都是引发了不小争议。
按旧俗，女子入学很容易被人非议。
可赵怀安却很是坚持，他当然也没去挑战世俗，弄一个男女同校，而是要求蒙学阶段，乡里若有条件，男女皆可入学识字启蒙。
但到了县学、州学就是设立专门的女学，只不过女子不参加科举，却依旧可以参加医药、算学、织造、教育等专科考试，入医学院、织造院、女学任事。
这已经是很大的突破。
而赵怀安给出的理由很朴素：
“天下孩子，半数由母亲启蒙。”
“女子全不识字，家中孩子如何开蒙？如何为大明养出真正的人才？”
“朕不是要天下女子都出来做官，但不许她们识字明理，这不是礼法，是愚民。”
这话说得太重，众臣不敢再争。
于是，大明教育规划的第一版，终于在六月初定稿。
宗旨为三纲：明义、尚实、习武。
制度为四段十五级。
赵怀安在定稿最后亲笔写下一句话：
“大明兴学，不为养一朝之官，乃为养万世之民。”
这句话很快被刻成石牌，立在礼部学政司大堂上，共天下学子和后人瞻仰！
也正是从这一天开始，大明可以真正说一句，他的未来必将远迈汉唐！
创建一个真正的日不落的黄金时代！