对海盗霍尼格而言，新成立的‘海盗共和国’给了他第二次生命。
他原本效忠的船长，是个听命于南大陆殖民地总督的私掠者，私掠者的待遇都很明白，对水手根本不当人看……这名私掠者船长每次都给水手们画大饼，但掠夺来的物资却有相当一部分要献给当地的总督，否则他们根本没办法立足，更没法销赃。
两个月前，这个喜欢画大饼的私掠者被‘五海之王’一炮轰没了上半身，他们一艘船的水手直接投降……五海之王收编了他们，但他收编的方式却是水手们从未见过的奇特方式——
纳斯特·所罗门先是阐述了他发动海战的愿景，他说要在【罗斯德群岛】，也就是狂暴海上最大的岛屿上建立‘罗斯德宫’，要让这座岛屿变为第二个所罗门帝国的首都……这种大饼水手们吃的多了，自然是左耳朵进，右耳朵出。
但紧接着，他宣布了一项政策，纳斯特声称‘对水手和海盗的剥削制度’要被彻底改变，海盗共和国里，只有三名海盗之王的船具有永久的统治地位，其他海盗船必须遵守这样的规则：
“海盗们自己选出自己的船长，如果选出来的不满意，那么你们也可以投票弹劾他们，飞帮海盗在战斗时赋予船长绝对的指挥权力，但其余多数事务，要依靠船员大会的投票来决定。”
“这种决定的范围，包括要去哪里、攻击什么、留下或释放囚犯，对伙伴的违规处罚行为……船长和船员食用相同的食物，一起睡在船舱里，除了海盗之王以外，其他的船长都只是海盗共和国的普通公民，只在战时拥有特殊地位。”
“除了船长之外，还要选出‘船需长’，这个人将保证战利品、食物和任务能够公平的分配。”
这样三条，被陈来戏称为《海盗宪法》，这种举措其实相当于陆地上的打土豪分田地——绝大多数的船长能拿比船员多十四倍的战利品，但他们未必就是船上最有能力的人，如今纳斯特将原本的船长清理干净，将水手们的权力放还给他们，这有更大的利益在里面。
‘海盗共和国’在陈来的设想里，会是一个比较松散的‘船岛联邦’，他、纳斯特·所罗门、贝尔纳黛将会是决定这个海盗国度政策和走向的关键领导者，基层的架构则要依赖这些掌控船只的海盗们。
让海盗自己选出最有能耐的一帮人，让他们提前感受一下海盗拥有自己国度的好处……南北贸易是个非常庞大的利润，海盗只收过路费都能收的盆满钵满，这些钱原本是归列强和王室的，现在纳斯特·所罗门振臂一呼——这钱是你的和我的！
财帛动人心，抛开诡秘世界复杂的‘神秘学’因素，海上的绝大部分水手和船员都是普通人，他们讨生活需要一个大框架，陈来能够顺应这种时代潮流，给他们想要的东西。
这几个月，在纳斯特·所罗门的约束下，海盗们发动的屠船和劫掠已经减少许多，但收益却大大提高……陈来称之为‘血税’，匪变官、官变匪，这其实都是个统治成本的问题。
以前商船来往，要担心海盗劫掠和港口抽水，各个国家的关税还不一样，做生意很艰难，而现在不一样了，港口全都是‘海盗共和国’的，只要你交一遍共和国的税，那么海盗就不会打劫你，这种一次性的税非常方便做生意，相当于把那些苛捐杂税全废除，只保留一项总税。
实话说，海盗共和国成立，受到了商人们的一致拥护，他们都认为这是‘进步的象征’，海盗也变得文明了……但列强显然不这么认为，纳斯特·所罗门把他们的钱都分给泥腿子，那你让王室和议员们吃什么？
“是啊，吃什么？”
长尾岛上的第一次‘海盗共和国’船长大会，纳斯特·所罗门、贝尔纳黛与陈来三名海盗之王悉数到场，那些被收编的海盗，推举出的新船长也坐在其中，氛围融洽。
霍尼格是最后一个到的，他听到酒馆里面有海盗在问今天中午吃点什么，恍惚间，他觉得这个大会很像是议院老爷们开的那种会议……提起议会，他们常常提到一个词……哦，民主！！