在小羽上辈子，对大秦律法的最大印象，是严苛且缜密。
穿越之后，尤其是来到神州之后，她对秦律的印象发生了很大变化，变成了“乱”。
不是法律条例乱......虽然内容的确繁杂，以至于胡亥一个智力中等偏上的人，得跟随赵高学几十年的秦律。
秦律繁杂却成体系，完善得过了头。一个人从出生到进棺材，方方面面都要管。仿佛人世间的一切事务，嬴政都要通过律法来进行规范。
但秦律执行的过程很乱。
朝廷需要大量人丁服徭役，而秦朝关于徭役的律法很完整，很系统，也比较健康，并不会过度压迫百姓，不会对百姓的正常生活造成太大影响。
郡内的劳役，也就是更卒，一年只一个月。
成为正卒，到正规军当兵，一般只训练一年，然后返回老家。可以如樊哙一样在县里当个体户，可以如刘季一样分配基层工作，也可以直接回家当农民。
若到边关当戍卒，一般要男性成年且生了娃，服役也有年限。
这种强度的徭役，百姓承受得住，也满足商鞅为大秦制定律法时，秦国正常国家活动的基本需求，却远远填满不了以嬴政为首大秦权贵的欲壑。
咋办？
让百姓犯罪，再把罪犯拉去充当免费劳力。
百姓不犯罪咋办？好办，你是不是犯罪，官府说了算。
你在自家大门口拉一泡尿，都会被衙门里的“征兵官”抓住借口，说你违反了某条秦律，当服徭役抵罪。
为了不被衙门差役抓去服徭役，或者为了解救正在服徭役的亲眷。可以上战场获得军功，用军功抵罪。
二十级军功爵位制，不是阶级跃迁的通天大道，而是获取免罪卷的正规途径。
那么，大秦权贵知不知道秦律很“乱”呢？
当然知道！李斯可是法家“圣贤”。
事实上，初入神州小羽所见之秦律乱象，就是李斯有意为之。
他知道不该这样，可皇帝需要。
等小羽成了羽太师，她认为现在的秦律太严苛，跟群臣说：咱们搞十年仁政，律法也得变一变。
然后不用她参与，李斯立即弄出一部更加简略却依旧完善的新法。
更厉害的是，新法与旧秦律不存在根本性冲突，两者甚至相辅相成：新法简略且精准，容易让百姓理解，执行起来不存在模糊地带。而旧秦律作为补充，可以在遇到疑难案子时，拿出来进行详细辩解。
也因此，新法随着十年仁政推行，在神州没遇到任何大的问题，推广很顺利，执行起来很简单。
连刘老三的大嫂，都知道按照新法，刘老三犯事儿，不会牵连到自己。
她很自信，所以赞同刘太公留下来收谷子。
她唯一算错的，只是刘老三的罪行。刘老三跑到山里落草为寇，的确连累不到已经分家的她。
可刘老三这次是罪证确凿的造反，还惊动了“中央”。
“你说的‘不安分之人’，是指哪些人？”羽太师问。
她明白“旧秦律”代表什么，自然也立即听懂李斯的意思：以律法之名，罔顾事实地将一群无罪或轻罪之人，打为重罪。
成了重刑犯，自然是失去政治权利与人权，任凭朝廷磋磨。
“先皇能成就霸业，固然是先皇天命在身、智勇无双。
可没有文武百官相助，陛下大概成不了事。
如先皇那样的天下第一等英豪，都需要‘天命辅臣’来帮扶。
那些所谓‘神州豪杰’，岂能独木成林？”
李斯眼中闪过一道利芒，“无法直接斩断大树，先修剪能为他遮风挡雨的树枝。
而英豪的天命辅臣，一般逃不过族亲、故旧、乡人、朋友。
我们就以旧秦律，把他们的故旧、乡人、朋友全部抓起来。
挑选出最有才能的年轻男丁。也不杀他们，反而赐予官位爵禄，将他们调离原籍。
只要离开了所谓的‘天命人’，让双方无法相遇即可。
嗯，可以将‘天命辅臣’调到北方，支持长城军团抵抗匈奴。
用他们的天命与才智，为我大秦效力，也为神州出力。
为了不落人口实，可以先将他们的家人一起调入关中，再由咸阳令选拔官吏，改派到九原郡、北地郡、陇西郡等边境地区任职。
犯了大罪，朝廷不但不杀他们，还给他们官做，谁能说什么？”
羽太师沉吟半响，道：“你的想法很不错，手段却过于阴损。
身为皇朝正朔，即便要干‘坏事’，也得堂堂正正地干。
直接告诉天下人你的‘断树先清枝’策略。告诉那群人，你们虽无大罪，但为了大秦的安全，必须调你们去北地，避开中原动乱。”
李斯老脸扭曲，很想激动大叫：你说我手段阴损，我还想说你过于霸道无理呢！
我用旧秦律抓人，至少明面上光明正大、合情合法。
你毫无遮掩地霸道，天下人不非议才怪。
他终究没叫出来，因为羽太师直言“堂堂正正地干坏事”。
人家都承认干坏事了，还怎么叫？
他没叫，却有话说，“用旧秦律，那些被抓、被迁徙之人，心里苦却叫不出来。
直言无罪却抓人，他们一定满脸悲愤，从早叫到晚。
对着百姓叫，对着天穹叫，嘴里喊老天爷，喊玉皇大帝，喊三清道祖......”
羽太师道：“不是无罪，是无大罪。嗯，这叫‘威胁大秦安全罪’。
这是事实啊！我觉得你刚才的分析很有道理。
独木难成林，天命之人必定有天命辅臣相助才能成事儿。
现在天命之人直接反了，天命辅臣难道没威胁大秦安全？”
“太师，你可曾想过，‘威胁大秦安全案’只要成了一次。将来官员或皇帝，可能遵此成例，无限制地打压异己，祸害贤良，引发无穷无尽的祸患？”李斯正色道。
羽太师有些无语，“旧秦律被你当成压榨百姓的工具，早失去神圣。
现在你哪来的脸说这种话......”
李斯涨红了脸，道：“旧秦律只是执行上过于严苛，并没失去威严与信用。
试问天下百姓，谁不畏惧秦律？”
“他们畏惧的是秦律吗？他们怕的是执行秦律的力量，也即是差役的棍棒。