四月初三，清晨，天气渐渐转暖。
内阁首辅值房。
当值的两名中书舍人将通政使司送来的奏疏摆放在李春芳面前。
首辅分疏，而后众阁臣票拟。
此乃内阁常例。
也只有此时，李春芳才清晰地感觉到自己是当朝首辅。
他将涉及边防军务、法令改革、省官府官任命的奏疏分给高拱与张居正，将涉及六部日常政务、宗室宗藩事务的奏疏分给陈以勤，将涉及文教、祭祀、官员谢恩、地方进献、弹劾类奏疏分给赵贞吉。
而他则挑出数份常规政务留给自己票拟。
李春芳很有自知之明，知高拱与张居正比他更有能力且更擅票拟，故而他甘愿做一位分疏首辅。
不争，一直都是他的人生信条。
就在这时。
当李春芳拿起一份奏疏，看到奏疏封面的题目时，不由得皱起眉头。
奏疏题目为：河南道山东道御史联名为户工二部积欠商款事题。
他忍不住道：“这辈言官，肆意纠劾，沽名钓誉，想必又是对内阁处理户工二部拖欠商款的处理办法不满了？他们难道不知国库空虚？不知当下施行的只是权宜之策吗？”
李春芳面色铁青地打开奏疏。
十余息后，李春芳的脸上露出少有的灿烂笑容，捋须喃喃道：“哈哈……这辈有些言官还是挺不错的！”
让他态度与情绪发生如此巨大变化的原因，正是：顾衍等人联名撰写的《惠商恤商策》。
此策是一道标准的政事方略策。
内容可以分为三个部分。
第一部分：言重商恤商对大明的重要性，恳请朝廷颁布法令根治官商“和买”（即官府向商人采购物资）之疾。
大明立国之初，老朱重农桑而轻商贾，确实施行了诸多贬商、困商、抑商的法令。
但随着商业发展，特别是江南日益丰富的商品与手工业对诸多城市居民的冲击，使得越来越多官员意识到农商实乃相辅相成。
数年前，张居正就提过“厚农资商”理论，可惜当时人微言轻，无人理会。
众御史目前与他的主张完全一致。
……
第二部分是重点。
众御史们提出了根治官商“和买”之疾的五道策略。
其一，推行“预支银”条例。
拟定法令，要求官府采买军需、营造物料时，必须先垫付至少三成货款，验收无误后，最迟一个月结清货款，拖延则重惩，若无垫资银钱，则事绝不可施行。
其二，推行“终身追责”制。
经办官员一律署名，列举所办事项明细，以防新旧推诿，以空对空。凡有盘剥、索贿、强买强卖者一律重惩。
其三，禁抑减时值，即压价收购。
禁止官府操控市价，欺压良商，以各种违法手段，以公废私。
其四，设立专门的的投诉通道。
建议令三法司专设商贸投诉司，处理商人诉状。
其五，全面优化商贸税收政策。
减免市税、门摊税，扶持民间小商人发展。
……
第三部分是总结。
众御史总结了商贸对大明军政民生的影响，认为：欲造盛世，必先兴商。
……
看多了科道官们夹枪带棒、字字如刀如枪奏疏的李春芳，看完这份奏疏后，忍不住想落泪。
他如此激动。
并不是认为这道策略可以彻底根治当下官欺良商的问题。
而是言官没有站在圣人角度，抨击内阁与户工二部无能，写起了治国方略。
实在太难得了！
商人集体请愿后，户工二部一众官员给出的是委屈，六科官员给出的是重拳，内阁商讨后给出的是安抚。
然而，河南道与山东道的御史们给出的却是解决之策。
谁优谁劣，一目了然。