约瑟夫取出纸笔，回忆着前世各国的政府部门设置，开始在纸上规划起来。
总体来说，就是取消带有封建时代特色的“国王-大臣”制，改为近现代国家使用的“科层组织”行政体系。
他的笔在纸上快速移动着。
【行政体系改革概述：内阁不再设置大臣。由国王任命正、副内阁总理各一名，统一管理法国政府的日常事务。内阁总理只对国王负责。】
【内阁的核心部门为：
财政、外交、工业、农业、司法、商务、民政、警务、交通、国防，共十个大部。】
【每个部设正、副部长各一名，下辖多个具体职能的局，局下面设处，处下面设科。】
嗯，内阁的顶层架构的变化其实不大。
内阁大臣和大臣助理们换了个称呼，负责的还是以前那些事情。
多增加了一个交通部，是为即将来临的火车时代提前做好准备。
但各“部”下面的政府架构就比现在的法国政府机构科学太多了。
表面上看只是细分出很多部门，设置了具体的主管官员，但里面的细节学问可就大了。
【由正式行政文件，甚至是法律，来规定所有官员的责任和管辖范围。】
【官员需要为自己所担任的职务进行专业培训。】
【各级官员受雇于政府，并须遵守严格的纪律，办公室、办公物品，以及行政手段不得为私人所用。】
【行政功绩和个人能力将成为晋升的唯一标准（可以一定程度上参考资历）。】
【各级官员由政府发给固定薪金，退休之后将领取到退休金。】
嗯，这些在21世纪习以为常的制度，在距离马克斯・韦伯出生还有80年的时代，绝对是最尖端的行政管理理念【注1】。
就比如第一条。在如今的法国，各行省的总督可以随便派个专员管理某一方面的工作。
如果搞砸了，就临时找个倒霉鬼背锅。因为所有工作都没有规定具体的负责岗位。
但以后就不一样了。
岗位职责是正式文件确定下来的，谁担任这个职位，谁就得负责到底。同时你还得进行专业培训才能任职。
而总督也不能随心所欲地到处换自己人拿权。
再比如“所有官员受雇于政府，不得公器私用”这条。
现在的法国有大量官吏其实只是高级官员的“私人随从”，政府都没有他们的名册。
这就让官员很容易将权力固化——你换了我就等于换掉一大批官吏，行政立刻就得瘫痪。
同时很多官员的办公室其实就是他自己的别墅。
至于晋升和薪金之类的问题也和上一条同源。比如某个总督自己的私人雇员，自然是他自己负责升迁和发薪水。这在21世纪的政府是绝对无法想象的。
由政府给所有官吏发薪水，看似会大幅增加财政负担，但却会让官员们只对政府效忠。
这里面提高的效率，减少的贪污、浪费，很容易就能将那点薪水给补回来。
当然，这么大的变革，其过程肯定非常繁琐，而且会遇到很大阻力。
约瑟夫估计，从现在开始搞，能在一年到一年半之内将行政体系全部捋顺，就算是非常快的了。