约瑟夫顺着这个思路继续：“我国和西班牙在西部海岸有哪些港口？
“泽布吕赫、奥斯坦德、勒阿弗尔、敦刻尔克、鲁昂……
“毕尔巴鄂、桑坦德、希洪……加起来至少有12个。”
莱萨尔侯爵立刻补充道：“殿下，还有迪耶普、费康、瑟堡、哈维亚……”
他说的这些都是规模较小的港口，大部分约瑟夫都没听说过，但他作为海军部长，却是非常清楚。
约瑟夫点头：“这样的话，就有接近30个海港了。嗯，荷兰也有好几个港口。
“以前真没注意到，我们可以利用的港口竟然有这么多。”
以前，欧洲西部的海港基本都在英国舰队的威胁之下，所以他只留意过勒阿弗尔、布雷斯特这种大港，现在才发现，原来法国竟有如此优良的海运资源。
如果能将这些港口都利用起来，英国海军要想有效封锁法、西的海上贸易，那就得将舰队“剁成碎末”撒在大西洋上。
目前，英国海军明面上的三级以上战列舰有100艘左右，除去用来控制美洲的舰队，平均只能分给法、西每个海港两艘半战舰。
实际上，还要减掉用于防卫英国本岛，以及保养、检修的船，那么每个海港外面大概只有一艘战列舰在巡逻。
这个封锁密度，简直就像是个木栅间隔10米的羊圈一般，“绵羊”们还不是来去自如。
海军部长闻言，却是沉吟道：“殿下，利用大量海港的确能够分散英国海军的注意力，但我们恐怕还要面临两个问题。”
“我很需要您的宝贵经验。”
莱萨尔侯爵欠身：“殿下，首先是商人们无法确定自己会有多大机率遇到英国战舰，您知道的，只要发生一次，他们就会立刻破产。
“可能一两年之内，敢于前往美洲的商船数量都不会明显增加。
“其次，虽然我们有大量海港可用，但其中只有七八座拥有比较大的贸易量。至于那些小港口，很多只能停靠单桅帆船。就算大船能够停靠，由于周围的城镇不够富裕，运去的货物也根本卖不掉。”
约瑟夫点了点头：“您的担忧是对的，但这些完全可以通过‘技术手段’来解决。
“对于第一个问题，我将会颁布一系列激励出海的措施。
“比如提高保险赔付金额，同时降低保费。
“开放皇家造船厂以成本价帮助商船进行维修、保养。
“甚至直接对前往美洲的商船提供补贴，按照货物的种类不同，每吨补贴5到20法郎。
“当然，宣传也很重要。很多时候，信心都来源于故事。
“至于第二个问题，扩建港口是必不可少的。
“与此同时，可以建立‘停驻-转运’机制。”
海军部长下意识道：“停驻，转运？”
“没错。”约瑟夫道，“商船以避开英国战舰为第一要务，在最近的港口停驻。
“海军随时派出轻型战舰侦察港口附近的英国战舰动向。