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同一时间，首相官邸，地下一层。
这里与地上建筑的繁忙与光鲜截然不同，是专为极端情况设计的最高等级防护掩体。
墙壁厚重得超乎想象，能够抵御高强度地震甚至一定程度的直接攻击。
内部配备独立的空气循环、能源供应和保密通信系统，确保即便与外界完全隔绝，政府的核心指挥功能也能维持运转。
现在只要天色一黑，首相林健太就会准时“移驾”到这里。
这是他最新制定的日程。
当然，他比任何人都清楚，离开东京，才会让他获得真正的“安全”。
但他做不到。
身为首相，他的一举一动都暴露在无数双眼睛之下。
尤其是反对派。
他们正愁找不到攻击他的把柄，如果他胆敢表现出任何“畏惧”狐狸、夜间逃离东京的迹象。
第二天，所有报纸的头版头条都会是“怯弱首相”、“弃都而逃的领导人”之类极具煽动性的标题。
选民们不会去深入思考东京夜晚潜藏的危险，他们只会直观地认为，连首都都不敢待的首相，是无能且不值得信赖的。
本就摇摇欲坠的支持率，必将迎来断崖式下跌。
林健太不想成为日本宪政史上支持率最低、最被国民嘲笑的“耻辱首相”，更不愿轻易放弃手中好不容易夺回的权力。
因此，他唯一能做的妥协，就是在夜幕降临后，将自己锁进这个钢筋水泥打造的“安全壳”里，寻求最大限度的心理安慰。
此刻，他正在刷着油管上的短视频。
对于了解“狐狸”的最新动态，这些由民间拍摄、上传迅速的零散影像，往往比官方层层上报的情报渠道来得更快。
看着屏幕上，狐狸在足立区的街头斩杀三人，还特意换上一身新装扮。
林健太的眉头深深皱起，默默叹了一口气。
他能预见到，明天右翼媒体和那些激进派议员，又会以此为借口，大肆抨击他的“无能”，指责政府连一个“恐怖分子”都无法遏制。
自己的支持率，恐怕又要往下掉了。
他烦躁地摇了摇头，切换屏幕内容。
另一个窗口正播放着来自南苏丹的影像。
看着那个遥远国度的神秘事件，再对比东京的“超自然治安困境”。
林健太忍不住又叹了一口气。
在这样一个光怪陆离的时代，他作为日本的首相，究竟能做些什么？又能将这个国家带向何方？
一阵迷茫涌上心头。
“叮铃铃！”
清脆的座机铃声，打破了地堡内沉重的寂静。
林健太定了定神，伸手拿起听筒。
“首相，警察厅长官月岛千鹤已在外等候，她带来了拟定好的警务改革方案，希望能向您当面呈报。”
“让她进来吧。”
林健太简短地回复，挂断了电话。
几秒钟后，面前那扇厚重的合金气密门内部传来复杂的机械解锁声，“咔”的一声轻响后，缓缓向一侧滑开。
一道穿着警察厅长官制服的倩影，迈着自信而利落的步伐走入办公室。
月岛千鹤手中拿着一份装订整齐的文件，精致的面容在冰冷的白色灯光下，显得既柔媚又带着不容置疑的权威感。
她走到首相办公桌前，微微颔首，双手将文件递上，道：“首相，这是我主持拟定的警务系统改革初步方案，请您审阅。”
林健太接过文件，迅速翻阅起来。
方案的大体思路是打破过去僵化的年功序列和派阀垄断，强调能力至上和实际功绩。
但同时，它也巧妙地设置“防火墙”，保证警视长、警视监、警视总监这三个最高级别的警衔，依旧牢牢掌握在职业组手中，维护现有精英官僚体系的核心利益。
而在警视正及以下的层级，则向非职业组大幅开放了晋升通道，只要立下足够的功勋，就有机会获得晋升。
同时，方案也规定，现有的“职业组”警官也必须依靠实际功绩来维持或晋升自己的警衔，引入了竞争和淘汰机制。
这份方案写得相当周全，考虑各方平衡，林健太快速浏览后，基本没有意见。
然而，当他翻到方案附录部分，看到月岛千鹤单独提出的“关于特殊事态应对的补充建议”时，目光陡然一凝，眉头紧紧皱起。
他低声念出那个建议的标题：“《特异能力者公共安全维护特别授权法》？”
“没错，首相。”
月岛千鹤坦然迎上他的目光，柔媚的嗓音此刻充满政治家的冷静与严肃，“我认为，以我们当前常规的警备力量和军事武装，想要对狐狸这样的存在进行有效应对或约束，在事实上已经不可能。
昨晚官邸的杀戮，就是最直接的证明。”
她顿了顿，继续道：“与其让他在法律框架外，违法地清除那些社会渣滓，引发持续的法律争议和民众对政府无能的指责。
不如我们主动出击，在法律层面进行授权。”
“这份特别授权法的核心内容就是，由国家正式授予狐狸合法的执法权限，允许他依据自身的判断，对任何其认定的有罪者或威胁公共安全者，采取包括终极手段在内的一切必要措施。
简而言之，将他的一切行为，在法律意义上合法化。”
月岛千鹤刚被宣布担任为警察厅长官，首先面对媒体的尖锐提问就是政府将如何应对狐狸？
但现实是残酷的。
日本政府目前没有能力解决狐狸。
就算不顾一切，动用导弹对东京进行无差别覆盖攻击，狐狸也能躲进那个神秘的亚空间里安然无恙。
那么，如何挽回政府颜面，平息舆论指责？
月岛千鹤经过深思熟虑后，给出了一个“巧妙”的答案。
只要狐狸的行为“合法”，那么警察厅和警视厅就“没有失职”，政府也“并非无能”，只是依法将部分特别执法权授予“特聘人员”而已。
至于民众是否相信，狐狸是否会接受，那是另一回事。
关键在于，官方的“面子”和“说法”被圆上了。
在一些其他国家的人看来，这或许是自欺欺人。
但在注重形式、讲究表面原则的日本社会，有时候，一个能说得过去的“官方解释”和“法律依据”，其本身就能起到稳定人心的重要作用。
林健太看着草案，内心确实非常心动。
这个方案如果能推行，无疑能为他减轻巨大的政治压力。
但他脸上露出迟疑的神色道：“这个想法很大胆，但是，国会的那群议员，会接受这样的授权吗？”
“总要试一试。”
月岛千鹤没有把话说满，“这是目前我能想到，既能面对现实，又能维持政府基本权威和法治框架尊严的最优方案。”
林健太沉吟片刻，手指在草案上轻轻敲了敲。
这件事牵涉太大，甚至可能颠覆现有的法律和社会认知基础，绝非他一人可以决断。
“此事关系重大，涉及到国家的尊严。”
他抬起头，对月岛千鹤道：“我需要召开内阁会议，进行充分讨论。
你先下去吧，草案留在我这里。”
“那么，我先告辞了。”
月岛千鹤微微躬身，干脆利落地转身离开办公室。
只留下林健太盯着草案，一脸沉思。