京师。
苏泽刚刚踏入吏部，就见到了正在吏部门房等候的中书舍人郭准。
郭准是高拱身边的中书舍人，和苏泽已经是老相识了。
当年初见的时候，郭准还是个中年人，现在已经半头都是白发了。
苏泽莫名想起了高拱。
今年高拱已经64岁了。
原时空，高拱就是65岁去世的。
当然，原时空高拱去世，也有他在万历朝初期的政治斗争失败，被张居正排挤回乡后的苦闷导致的。
这方时空，高拱从隆庆朝就深受重用，两朝也顺利接班，冯保的计划被苏泽按下来，张居正主动退让为财政专务阁臣。
高拱在内阁的首辅地位稳固，在小皇帝心中的地位也很稳固，首辅生活有声有色，还能兼顾搞一下实学推广，也不像是明年就会去世的样子。
可即使如此，高拱也肉眼可见的老了。
这从高拱身边的中书舍人身上也能看出来，时间是不以人的意志为转移的。
“苏尚书，内阁有请。”
苏泽点头，他整理了一下官袍，交代吏部侍郎申时行之后，就跟随郭准前往内阁。
“是南直隶县域考核的事情，张阁老见了去年吏部考核的报告，很是满意，想要推广到整个大明，但是内阁中还有不同的意见。”
苏泽向郭准道谢，到了苏泽这个层次，一句“谢谢”就已经是非常重要的人情了，而且苏泽的信誉非常好，他的人情总能及时偿还。
郭准心中十分的高兴，这轻轻的一句话，就是中书舍人游刃于京师各大衙门之间最大的收益。
这也是在内阁办事的好处之一。
苏泽踏入内阁议事堂时，几位阁臣已经就座。
首辅高拱坐在主位，左侧是雷礼，右侧则是戚继光，下手为张居正。
李一元近些日子都泡在编纂馆，继续编修《大明会典》，连内阁的会议都不愿意参加了。
张居正面前摊着几份文书，神色振奋，雷礼微微皱眉，而戚继光则是一副神游天外的表情。
苏泽知道，戚继光入阁之后，对于自己的位置摆的很正，除非军务有关的事情，他几乎从来不参与讨论。
而今天的内容显然也和军务无关，戚阁老就是被拉来充数的。
但是显然在苏泽进来之前，张居正是处于劣势。
张居正见苏泽进来，直接开口道：
“苏尚书来得正好。万历三年南直隶的考核数据，吏部和户部已经核对完毕。”
“江南各县商税较去年平均增长四成，太仓、嘉定等县甚至翻倍。新设工厂、作坊计三百余家，吸纳雇工超万人。此乃经济考核之功，当推广全国。”
苏泽先行礼，高拱示意让人将张居正手里的账册交给苏泽过目，又让人给苏泽添了一个座位。
苏泽接过张居正的汇总册。
数据确如所言，苏州府商税总额较万历二年增长五成七，松江府增长四成三；各县为争考课优等，纷纷招商办厂，嘉定砖窑、常熟织机、青浦码头等皆已落地。
尤其是太仓县令刘体道，在去年闹出了太仓罢工的情况下，靠着经济发展的领先优势，依然获得了江南第一的增长率。
雷礼却摇头道：“数据虽好，隐患已现。械斗、女工遇袭，皆因外来工涌入而治安司缺位。”
张居正则说道：
“南直隶治安司已经设立，地方治安司也在建设。治安问题是人口流动带来的，并不是发展带来的，若是因为一时的治安问题，而不发展，那不是因噎废食？”
雷礼又说道：“江南底蕴深厚，乡绅资本充裕，方能集资办厂。若在陕甘、云贵推行，地方无钱无匠，强行摊派则扰民，不摊派则空文一纸？”
这句话说完，张居正沉默了。
这点确实没有说错，财政发展改革，其实是商税全面改革的一部分。
江南地区还好，县域竞争的态势已经出现，地方上发展经济的动力很足。
但是大明治下也有很多不适合发展商税的地方。
这些地方都依靠农业税，没有商业土壤。
如果使用地方发展进行政绩考核，这些地方就是先天弱势了。
张居正也知道这一点，他的目光落在苏泽身上。
高拱一直沉默，此时也看向苏泽：“苏尚书主考成之事，南直隶数据亦由吏部呈报。你意如何？”
苏泽沉声道：
“数据属实，县域竞争确激发地方活力。然诸位阁老所虑，亦是关键。下官以为，推广可循三则。”
“一曰分类施策。天下州县分三等：如苏松常杭等府，工商本盛，可全盘推行县域竞争，考课以商税、工坊数为重；如开封、济南等中原腹地，农贸为主，则考课须兼重粮产、漕运与市集；如甘肃、贵州等边远贫瘠之地，当以安稳、垦荒、教化为主，商税不宜硬性考核。”
“二曰配套先行。欲推广竞争，治安、司法须同步改革。请刑部、吏部共拟条例，于推行县域竞争之省份，优先设治安分司，招募训练巡警。否则工坊未兴，治安先乱。”
第三指：“三曰动态调整。发改房须加强审核，对重复建设、恶性竞价者，及时叫停。考成法亦需细化：商税增长虽重，然若因强征商税致民怨，则考课降等。”
张居正听罢，神色稍缓：“苏尚书所言，实为稳妥之策。然若处处设限，地方恐失锐气。”
雷礼没有反驳，苏泽说的办法，确实是个不错的方案。
雷礼说道：
“那就从湖广、四川、浙江、福建、广州等省份先推广看看？”
雷礼松口，但是张居正却说道：
“不行，朝廷变法，既然试行有效，那就要一鼓作气。”
“今日一省，明日一省，这样下去什么时候能够改完？”
“而且有的省改革，有的省不改革，那对于就任官员岂不是不公？”
高拱也皱起眉头，这件事确实不好处理。