不过苏泽却不准备让张元忭直接吃下这笔订单。
所以苏泽提出了一个方法——竞标。
江河通政署，将自己的需求的蒸汽明轮船列出来，无论官私，都可以参加竞标。
苏泽在奏疏中提出，竞标方还需要按照要求，建造出一艘样船，进行一次试航比赛，优异者才可以获得订单。
当然，长江黄河的水文环境不一样，需要的船也不同，所以江河通政署，应该划分航段，按照不同的需求分别进行竞标。
苏泽详细阐述了他的“招标法”：
“何谓招标法？即由工部、户部、通政司共拟所需船只规格、数量及交付时限。”
“布告天下，无论官营船厂、民间船场，凡有资质者皆可应标。限期密封投递标书，详列船价、工期、保固。到期当众拆封，择报价最低、承诺最优者定标签约。”
“此法可避官办靡费、私相授受之弊，以市价得良器，公私两便。”
“夷陵有造船之志，可凭本事竞标，若中标，则朝廷拨款购其船，解其困，亦助其船局立足。”
苏泽又在奏疏最后升华：
“此举非独解夷陵一时之困，更可速成江河邮驿网络，畅通国脉，利商便民。且招标之法若能行，可为日后官办采购立规，杜绝浮费。”
虽然苏泽决定帮助张元忭，但是并不是无条件的帮助。
夷陵造船厂，至少要建造出一艘性能合格样船才行！
夷陵造船厂，要面临工部下的漕船造船厂和顾宪成的江南造船厂竞争，只有夷陵造船厂的明轮船真的有可取之处，才能获得朝廷的订单。
这也是苏泽为大明日后的央地关系，划下的一条红线。
地方上的问题，朝廷可以出手。
朝廷可以出钱，可以出技术，可以出人，但不是无底线的扶持。
要拿到朝廷的支持，就要先证明自己，而不是犯事之后等到朝廷来救。
苏泽看完奏疏，内心十分的满意。
这份奏疏，可以说是一箭三雕。
首先自然是为了解夷陵之困，让夷陵造船厂获得启动资金。
其次是为了“招标法”，通过这个例子，让朝廷看到招标的好处，招标法可以减少腐败，让朝廷用更低的钱采购到更好的货物。
最后就是厘清朝廷和地方的救助义务，朝廷对地方上的问题可以出手，但是一定要有规矩，不能让其他地方觉得厚此薄彼。
要获得救助，就要证明自己的价值，正所谓“人不自助天不助”。
苏泽将奏疏塞进了【手提式大明朝廷】，让他惊讶的是，这一次竟然非常顺利的通过了。
苏泽有些疑惑，他本来以为，自己上次得罪了殷正茂，他一定会跳出来反对自己的奏疏。
难道是殷正茂觉悟了？放弃和自己作对了？
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苏泽并不知道的是，殷正茂在内阁被高拱训了一顿之后，开始痛定思痛反思自己。
殷正茂不过是被愤怒裹挟，降低了智慧！
等他冷静下来后，也对自己的处境有了了解。
高拱对于自己的支持，是基于要让他来吏部夺权的，而不是让他和苏泽争斗的。
没有证明自己的价值之前，高拱绝对不会给自己更多的支持。
而没有高拱的支持，殷正茂又要如何斗得过牢牢把控吏部的吏部尚书杨思忠呢？
如果是普通人，大概到这一步就算是困住了。
不过殷正茂不算是普通人。
能做到他这个地位的，没有蠢人。
殷正茂想到的破局之法，就是改革！
如今的内阁，不是经常提改革吗？
苏泽每月三疏的名声，大半都是改革的奏疏。
高拱提倡实学，不仅要在学术上改革，还要将实学用于朝廷政务上。
既然如此，苏泽改革，那我殷正茂也改革！
他改革我也改革！
如果自己在吏部提出改革，那么高拱还会不支持自己吗？
而涉及到改革，必然会改变原来的利益关系，制造出新的利益，让新的人获利。
那通过改革，自己就能真正掌握一部分吏部的权利，从而获得和杨思忠斗的资本。
至于苏泽，那等到自己控制吏部后，那时候再斗他也不迟！
而耐下心来之后，殷正茂还真的发现了可以改革的地方。
虽然苏泽通过很多办法，已经尽量增加官职了，但是积压的候任官员还是不少。
吏部内部，每年都有吏部官员因贪贿被言官弹劾落马，有时候甚至是被举荐官员出问题，吏部官员也要被牵连。
吏部上下，其实对于现状也很不满了。
几天后，殷正茂在吏部堂议上抛出了他的方案。
“诸位！”他声音洪亮，压下堂内低语，“如今候缺者众，怨声载道，铨选屡遭物议，连带我部官员动辄得咎！长此以往，非朝廷之福！”
杨思忠抬了抬眼皮，没说话。
申时行则凝神静听。
殷正茂环视一周，沉声道：“本官有一法，可解此困局，保吏部上下清名，亦显朝廷至公！”
他顿了顿，一字一句道：
“行‘掣签法’！候选官员，按资序、籍贯分签筒。出缺之地，当堂掣签，一签定乾坤！全凭天意，不涉私情！如此，谁还能说我等不公？谁还能因举荐不当弹劾同僚？”
堂内瞬间死寂。
杨思忠终于开口道：“殷侍郎，此议倒也别致。只是，选官用人，关乎一方治乱，全凭手气，岂非儿戏？若掣出个无能之辈治理要地，岂非误国？”
殷正茂早有准备，立刻反驳说道：“总好过如今这‘人谋’之下的营私舞弊、党同伐异！”
说这话的时候，殷正茂看了一眼申时行，他继续说道：
“杨部堂，难道您能保证吏部上下个个清廉如水，选人绝无偏私？掣签，至少保一个‘公’字！无能？那也是天意！朝廷自有考核黜陟之法，选出来不行，再换便是！总好过现在，选人的、被选的、被弹劾的，都一肚子怨气！”
他转向申时行，带着挑衅：“申侍郎，你向来推崇新法务实。此法杜绝人情请托，省却无数口舌官司，岂不务实高效？难道你也要守着旧弊？”
申时行眉头微蹙。
殷正茂此举，看似荒唐，实则狠辣。
此法若行，吏部官员确实能极大规避风险，所有责任推给“天命”。
而且抽签这事，也是能够操纵的，殷正茂的性格，如果他能主导改革，必然能从中获得大量的好处。
申时行必须要反对。
申时行说道：“选官乃朝廷重器，关乎社稷民生。掣签之法，恐过于简省。人才高下，地方难易，岂是一签可定？若边陲要地掣得庸才，或膏腴之所掣中干吏，岂非徒增混乱？且此法恐令天下士子寒心。”
“寒心？”殷正茂嗤笑，“我看是让那些指望走门路的人寒心！让那些动辄弹劾我吏部的人无从下口！此法最是公平！至于才干？为官一任，自会显露！朝廷自有法度在后！”