朝鲜君臣面对这个前所未有的难题，议政闵正行看国主，他也知道这位国主素来懦弱无谋，无法解决这样的难题。
可李昖又是一个猜忌心很强的人，他连自己的枕边人都怀疑，亲弟弟都不信任。
闵正行知道，自己无论给出什么样的答案，日后都可能会被国主猜忌。
老奸巨猾的闵正行，面对这样难题的时候，他向李昖建议道：
“国主，此时涉及大明，为何不请大明通政署的冯主司过来议事？”
听到这里，朝鲜国主李昖也点头了。
闵正行说的不错，这件事涉及到了大明，无论朝鲜如何处置，也要征求大明的意见，还不如一开始就听从大明的意见。
“速速去请冯通政来！”
冯学颜身着大明官服，在朝鲜内侍的引导下步入景福宫偏殿。
朝鲜国主李昖端坐御案后，面色疲惫。
议政闵正行侍立一旁，眼神闪烁。
李昖抬了抬手，声音沙哑的问道：
“冯主司，平壤之事，两班与寒门势同水火。檀君、箕子之争，再拖下去恐生民变。卿掌通政署，可有良策解我朝鲜之困？”
冯学颜躬身一礼，神色平静：
“国主所忧，本官深知。”
“今有一策，可安边疆、息内争。”
听到这里，李昖身体前倾，连忙问道：
“还请冯通政赐教！”
冯学颜拿出了早有准备的对策，他说道：
“请行‘民族自决’之政。”
他略作停顿，见李昖面露疑惑，便继续解释道：
“所谓民族自决，即允鸭绿江东岸之朝鲜民众，自择去留：愿归朝鲜者，国主施仁政安抚；愿归化大明者，入‘朝鲜族’户籍，受安东都护府管辖，享田亩赋税优免。”
“此策有三利！”
“其一，解边境悬案。江东之地，朝鲜久无力控驭，女真频扰，徒耗国力。归化者自建屯堡，可御外侮。”
“其二，息国内党争。寒门所求，无非正名与出路。认箕子为祖者，可迁鸭江东岸，免与两班冲突；留朝鲜者，国主可借檀君之说抚慰贵族。”
“其三，固宗藩之谊。大明不占寸土，仅纳归化之民，开垦鸭江东岸流域，朝鲜仍为自主之国。”
李昖眼睛发亮！
其实冯学颜也是有语言陷阱的。
在他的话中，这等于将鸭绿江东岸的土地变成了大明的疆土，用来安置这些“朝鲜族”大明人。
但朝鲜确实早已经失去了对这片土地的控制，这不过是实质上让出了鸭江东岸的土地。
说白了，冯学颜的计划，就是将赞同“箕子说”的朝鲜人，都发配到鸭江东岸去。
闵正行突然插话，语气试探：
“冯主司此议，岂非纵民裂土？若鸭江东岸之民皆投大明，朝鲜颜面何存？”
冯学颜摇头：“议政多虑了。安东都护府已探明，鸭江东岸现为女真盘踞，朝鲜民众不足万人，且多流民。归化实为活命之途。”
“贵国前番断粮，河陵君所部险些哗变。若行此策，其部可编为军户，由大明供养，国主既卸重担，又显仁德。”
闵正行窥见国主动摇，也开始权衡利弊。
此策若成，闵氏无需再忧李鏻返朝争位，且能借机打压两班，将对朝局不满的读书人送到鸭江东岸。
若是不肯去的，那就等于认同檀君说，以后再谈什么正统问题，朝鲜国朝廷就可以直接逮捕处置，而不用担心舆论。
闵正行于是说道：“国主，冯主司之言乃老成谋国。去留自由，既全大明朝贡体面，又免我朝鲜内战之祸。”
李昖沉默良久，终是颓然颔首：
“便依此议。闵卿，即刻拟旨：鸭绿江东岸之民，无论士庶，去留自决。留者，寡人当遣官抚恤；去者，概不问罪，悉听其便。”
冯学颜躬身谢恩，退出殿外。
返回通政署之后，冯学颜立刻给李成梁和苏泽写信。
冯学颜首先给李成梁写信。
冯学颜请求李成梁立刻在鸭江东岸驻军，设置军屯卫所。
他写道：
“朝鲜国主已颁旨，允鸭绿江东岸之民自决去留。归化者入“朝鲜族”籍，受安东都护府辖制。”
“此策虽成，然根基未稳，女真残部尚在，朝鲜流民易生反复。请即调精锐驻军鸭江东岸，以武慑之，以利导之。”
紧接着，冯学颜又写道：
“‘朝鲜族’名目，乃权宜之计。实为暂借箕子之说，笼络人心。”
“驻军当强化归化，令其习汉话、从汉俗。凡丁壮者，入伍操练；妇孺老弱，授以农桑。遇有抗拒者，以怀柔为主，辅以惩戒，渐消其民族之别。”
冯学颜又道：
“鸭江东岸地广人稀，物产丰饶。驻军可助民开荒，捕猎渔获，充实仓廪。”
“此族名虚，实为过渡，十年之内，务使其衣冠言语尽同华夏，泯然众人矣。”
没错，冯学颜提出的“民族自决”，其实也就是权宜之计。
所谓朝鲜族，不过是大明能够合法的吸收不满朝鲜朝廷的朝鲜人，加速他们归化的过渡办法。
当然，这不是李成梁这个安东都护府的副都护能完成的。
冯学颜又致信苏泽。
“鸭绿江东岸归化事已定，朝鲜国主允民自择，‘朝鲜族’之策初成。然此名目，不过权宜。箕子渊源，仅作敲门砖；若久假不归，反成藩篱。边疆要务，首在汉化教育，请公力推之。”
冯学颜首先想到的还是教育。
“朝鲜士人与中土无异，何也？盖因士族子弟从小习练汉文汉字。”
“请苏公奏请朝廷，于鸭江东岸广设小学。辅以农桑、算学实用之术。师资本地寒士或流放儒生，优给廪饩，使其传习汉语，禁绝朝鲜语。幼童入学，免束脩，诱其父母归心。”
接下来，自然就是科举了。
冯学颜建议道：
“朝鲜族虚名，不可久恃。学生课业，当弱化箕子旧说，强调‘天下大同’，凡归化者即大明子民。”
“边疆州县，科举请增设‘归化科’，诱寒门向化。十年之期，务使此地言语、衣冠、婚丧皆从汉制，再无‘朝鲜’之别。”
“朝廷可兴鸭江边贸，开征商税，往来于中朝贸易，以补军民两用之缺。”
冯学颜将两封信都装在一起，打开窗户，掏出五袋子百济精米。