再加上票号这类新的金融工具，放贷更是加剧了这种分化。
晋商票号以“赊酒贷”为饵，年息竟达“驴打滚”之利。当牧民无力偿还时，买办勾结部落头人强占草场，致使“十帐之民，七帐无牧地”。
越发激烈的矛盾，又重新激发了大明和草原的矛盾。
这时候，又有人开始怀念以往的日子。
就在上个月，蒙古的一个部落，自称是黄金家族后裔特木尔台吉部，公开焚烧大明货物，宣称：“汉人的糖腐蚀战马的铁蹄，商队的铜钱比弯刀更锋利，它们正在阉割长生天的子孙！”
特木尔台吉部的呼声绝非个例，这个部族一直都在反对和大明贸易，他们的部族少年被禁止接触茶叶瓷器等大明货物，从小就要学习骑射，不可以接触大明的武器。
特木尔台吉部的反抗，还没等到大明的报复，就首先被黄台吉汗派人镇压了。
原因自然也很简单。
黄台吉的汗廷，七成税收来自商队“抽分”，王帐贵族靠着专卖权堆积起汉地丝绸包裹的穹庐。
如今的板升城，更是草原的明珠，这座城市可以说从没有这么富庶过。
上一次三娘子过生日，城墙上都挂满了大明的丝绸。
大明京师的新奇产品，江南流行的新织锦，半个月就能出现在黄台吉的宫廷中。
特木尔台吉部的反抗被镇压，但是认同特木尔台吉部想法的部落越来越多，特别是那些原本就没有从马市贸易中获得好处的部落，更是认同特木尔台吉部的口号。
而这个时候成立草原通政署，无疑就是在拨动草原上敏感的神经。
这草原通政署要怎么搞，才能在不激发草原的反对中，完成这条“信息高速路”的铺设。
这是非常考验政治智慧和办事能力的事情。
这个邵学一，到底能不能胜任？
但是想到他是杨思忠推荐的人选，应该是能胜任吧。
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邵学一回到家中，杨思忠并没有给他多少时间留在京师，虽然不像是上次那样，帮着邵学一立誓，但是朝廷对于官员上任也是有时限要求的。
邵学一心中翻腾，复盘自己这次的经历。
本来自己这个监察御史当得好好的，如果不是那个族弟邵云的怂恿，自己也不会去弹劾苏泽和杨思忠！
何至于落到如此田地？
还有那些依附邵云、在江南靠着一支秃笔颠倒黑白、吸食民脂民膏的讼棍们！
一想到这里，邵学一计上心来。
次日，草原通政署“筹建班子”的名单，由新任主司邵学一“精挑细选”后，报到了吏部。名单前列，赫然便是“江南湖州名讼师，邵云”及其门下数位“精研律例、长于辞讼”的得意弟子！
理由冠冕堂皇：“草原通政署，沟通蒙汉，调解纠纷，厘清债务，非深谙律法、机敏善辩者不能胜任。邵云等人，久历词讼，明察秋毫，正宜此任，为国效力于边陲。”
这些讼师，大部分都是有科举功名在身的，邵云自己还是一个举人。
既然是有功名的读书人，被朝廷征辟，也是理所当然的事情。
看到这份名单，吏部尚书杨思忠先是一愣，随即抚掌大笑，眼中满是玩味与赞许。
杨思忠心中暗赞，对邵学一颇有知音之感。
其实邵学一这些日子的反常行为，背后是湖州讼师行会的推动，杨思忠其实也已经调查清楚了。
这帮讼棍的背后推动，杨思忠本来准备腾出手的时候再收拾他们，却没想到邵学一帮着自己动手了。
他大笔一挥，这份充满了个人怨愤却又意外“专业对口”的名单，便成了正式的调令。
躲在湖州会馆中的邵云，得到了吏部的任命后，如遭雷击。
他本在湖州呼风唤雨，做着“讼神”美梦，怎料转眼间就要被发配到苦寒的草原去跟蛮子打交道？
他哭天抢地，四处求告，甚至想重金贿赂吏部官员疏通。
然而，名单是主司邵学一“力荐”，吏部天官杨思忠“特许”，是吏部特事特办的，内阁那边也已经同意，早已成定局。
他那些平日里称兄道弟的官场“朋友”，此刻避之唯恐不及。
邵云和他的讼师行会成员，只能带着满腹怨气和一肚子“律例”，在邵学一的带领下，前往茫茫草原。
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快马加鞭十日后。
草原通政署的第一站，是东胜卫。
作为草原南下的要冲，虽然如今没有战事，但是东胜卫还是经过几次扩建。
这里有了驻军，也有了一些想要内附的草原部落，逐渐有了一些人气。
但东胜卫这个地方，就连精锐的戚家军都要三个月轮戍一次，邵学一他们却要在这里建立第一个草原通政署，这还会成为距离中原最近的一个通政署。
草原通政署设在一座东胜卫棱堡内，虽然地方守军拿出了最好的条件，但是对于在京师享受过繁华的这帮读书人来说，这里条件简陋得让他们几欲崩溃。
邵学一冷眼看着邵云等人冻得瑟瑟发抖、面如土色，心中掠过一丝快意，但旋即被更沉重的现实压力覆盖。
黄台吉汗对设立通政署态度暧昧，只给了个“不反对”的模糊许可。
而草原上买办、豪商们，以及被他们盘剥压榨、心怀怨愤的贫困部落，才是真正的考验。
麻烦很快找上门。一个名叫巴特尔的小部落头人，带着十几个面黄肌瘦的牧民，跪倒在通政署简陋的衙门前，声泪俱下地控诉。
他们向晋商票号“德裕丰”的代理人借了“赊酒贷”购买过冬物资，结果利滚利，不过一年，债务竟翻了数倍，整个部落的牛羊、草场甚至妻女都要被夺去抵债！部落的年轻人被逼得红了眼，冲突一触即发。
邵学一本想以“此乃蒙人内部纠纷，非我署职责”推脱。
但看着牧民绝望的眼神，听着那用生硬汉话夹杂着蒙语的哭诉，他心中那点仅存的、属于读书人的“公道”念头，竟被微微触动。
更重要的是，他敏锐地意识到，这或许就是他在草原立足的第一个契机！若真能替这些底层牧民主持一次公道，不仅能在他们心中树立威望，更能打击那些为富不仁、间接威胁通政署安全的买办势力！
“邵云！”邵学一沉声喝道。
“在…在！”邵云冻得嘴唇发紫，慌忙应声，心中暗骂。
“你精研律例，尤其商律、债务。此案，由你主理！带上你的人，去查！去问！把‘德裕丰’的借据、账目，给我查个底朝天！用大明律，把道理掰开了揉碎了，给那些放贷的，也给这些牧民，讲清楚！”
面对邵学一的淫威，邵云也想早日回到中原，只好接下这个任务道：“属下领命！”
他带着几个同样被冻得够呛但眼神开始发亮的同行，立刻投入工作。