宋代那种统筹到国都，再进行分配的财政体系，听起来是要先进一些，实际上也是一团糟。
高昂的漕运成本，让宋朝的国都非常尴尬。
关中地区无法承担国都的人口，从长安到关外的运河也在唐代就开始淤塞。
甚至连洛阳都不行了，因为洛阳到汴京的运河也淤塞了。
最终宋代定都在汴京这个无险可守的地方，其中一个重要的原因，就是汴京在漕运枢纽上。
可就算是这样，大宋的漕运损耗也是一笔天文数字。
而且宋代还有国情，大宋要养国都的禁军。
所以朱元璋这套财政体制，在国初那种组织力和人力都匮乏的时代是没问题的，甚至节约了大量运输成本。
到了隆庆朝，国家经济繁荣，商品充沛，而卫所制度也逐步败坏，各省之间的经济差距拉大，国家财政也有了跨省统一分配的需求。
只能说后世子孙没有能够领会太祖爷的精神，及时对制度进行变革。
先建立统一的会计录，再制定更平准的税赋，掌握全国的财政情况，才可以厘清全国的财政基础，知道大明到底有多少银子。
等皇帝冷静下来，这份奏疏也不那么刺耳了。
今天冯保奉了皇帝的旨意，前往内阁，询问京畿暴雨抗灾的情况。
而实际上冯保知道，这是皇帝要缓和和内阁的紧张关系了。
冯保走入内阁，下了这么大的暴雨，李春芳自然要返回内阁坐镇。
内阁四位辅臣都在，冯保宣读了皇帝的旨意，由李春芳汇报了京畿水灾的情况，表示这次水灾顺天府早有预案，去年冬季也提前做了水渠疏通的工程，不会造成太的灾祸。
就在冯保准备回去覆命的时候，张居正站了起来。
“冯公公，本官有一份奏疏，要面陈陛下。”
冯保快要被吓死了，他以为张居正是要继续上书，想要劝说张居正放弃。
但是内阁还有其他辅臣，而且李春芳、高拱和赵贞吉都没有其他表情。
张居正知道冯保误会了，他说道：
“不是户部奏议的事情，这份奏疏是南直隶海瑞海巡抚的加急奏疏。”
听到不是户部奏议的事情，冯保也松了一口气。
但是听说是海瑞的奏疏，冯保又不淡定了。
这位可是上《治安疏》的猛人，他一份治安疏可是比苏泽至今所有的奏疏加起来威力都要大啊！
张居正又说道：“海巡抚的奏疏内阁都看了，诸位阁老都赞同他的奏疏。”
冯保这下子放心了，那这份奏疏应该是无害的。
冯保只好带着张居正，一路上向御书房走去。
等到张居正进入御书房的时候，隆庆皇帝已经提前得了太监通报。
他看向衣角沾着雨滴的张居正，又想起自己难熬的潜邸岁月，那时候高师傅张师傅经常畅论国朝弊病，讲着要怎么革除这些弊病。
一想到这里，之前对张居正的那点猜疑，就彻底烟消云散了。
“给张师傅拿些干布来。”
“赐座！”
张居正没有立刻坐下，而是掏出了怀里的奏疏。
“陛下，这是应天巡抚海瑞的奏疏，是有关丝绢案的。”
“丝绢案？”
张居正说道：
“陛下，这是一笔前朝旧案了。”
“先帝十四年，歙县人程鹏、王相发现歙县单独给税人丁丝绢，共计银6146两，而徽州府下其余五县不用给。”
看到皇帝不懂，张居正解释说道：
“徽州府有单独的丝绢税，是直接交付内承运库的，但是徽州府下六县，歙县自古以来也不是产丝的大县，这笔丝绢税就不合理。”
“所以歙县一直传言，这笔丝绢税本来是加给徽州府的，但是不知道什么原因，导致这笔丝绢税单独落在了歙县的头上。”
“去岁，应天巡抚海瑞到任，徽州府境内歙县百姓帅嘉谟查到，是因为历史错误，让人丁丝绢让歙县单独承担，并通过徽州府志里记载的内容验证了自己的想法，便向应天巡抚衙门呈文，给歙县讨回公道。”
张居正接着念了一段帅嘉谟的原文：
“缘本府递年奉户部勘合，坐取人丁丝折生绢八千七百八十匹，原额六县均输，府志可证。”
“南京承运库岁征丝绢二万一百九十匹，查历年分派则例：浙江布政司、湖广布政司（产丝大区）共承纳八千五百一匹，应天等十三府共承纳二千九百五匹，徽州府独纳八千七百八十匹。”
“然徽州山陬地脊，蚕桑绝迹，该府六县需变产籴谷，折银赴浙湖购丝完纳。计米一石易银五钱，丝一斤折银六分，往复间耗损逾倍。以一府之课，竟超浙江、湖广两司之额，实属倒悬之政。”
“天下之道，贵呼均平，故物有不得其平则鸣。歙县久偏重赋，民困已极，躬遇仁明在位，备陈情款，恳乞均平！”
张居正读完了之后，隆庆皇帝皱起眉头。
“张师傅的意思，歙县这笔丝绢税，从国初就开始交，一直到今天才有人发现交错了?”
张居正面无表情的说道：
“以上奏疏，都是歙县百姓帅嘉谟的一面之词，应天巡抚海瑞也觉得不能偏听。”
“臣也以为海瑞的意见是对的，应该查验徽州府有关税赋文档，再做定夺。”
张居正又说道：
“但是丝绢税是直接送入内承运库的。”
这下子皇帝明白了张居正的意思，还是内承运库的帐啊！
这次隆庆皇帝反而不怒了，他仔细看着奏疏，又看了海瑞送来的各种物证，向张居正问道：
“张师傅，这些糊涂账，国朝还有多少？”
张居正摇头说道：
“数不胜数。”
“这么多？”
张居正说道：“此类的杂税数不胜数，很多地方官都是按照去年的账本收税。”
“别说是丝绢税了，福建南平的茶课，我就曾经听徐阁老说过，不产茶的地方也要课，送来京师的茶也就是放在内承运库发霉。”
“山东还有距海几百里的地方征海防饷的，陕西榆林卫的军饷还有课到广西的。”