随着曹军撤退，暂留在江南的官员开始迅速回归，在士兵和留守官员的协助下，开始重建秩序，对这样官员而言，他们真正的考验是即将到来的难民安置潮。
最瞩目的义阳三关也同样在一夜之间变成了空关，大量难民开始浩浩荡荡向江夏郡转移。
汝南郡七县的两万六千户难民是这次停战协议中的核心，也是甘宁愿意签署停战协议的真正原因。
不过最终的难民人数也在不断变化，刚开始统计难民是两万六千户，随着难民在南下义阳三关过程中，又有很多新难民听说迁徙去江夏郡和庐江郡，他们也放弃了家园，跟随难民队伍南下，而两千多名老人和体弱者受不了冬天的寒冷，而在迁徙途中去世，大量难民增加，又有不少难民病逝，最终进入江夏郡难民大营的人数为三万一千四百户，人口二十三万人。
临时难民营设在安陆县北，由诸葛瑾和吕范负责这次难民的安置，时间非常紧迫，必须赶在春耕前按照妥当难民。他们二人分工明确，诸葛瑾负责江夏郡按照，吕范负责庐江郡按照，他们手下有官员有士兵，有船只、粮食、帐篷以及各种资源。
每个人都如陀螺一般高速运转着，每天都有一批批百姓离开难民营，前往安置各县，庆幸的是，江夏郡和庐江郡有大量的空房，都是当初迁徙去南方的百姓留下来的，虽然屋内空空荡荡，但至少四壁和屋顶还在，还可以栖身。
原本空旷的原野里开始出现百姓的身影，他们在有些荒芜的农田里拔草、翻耕、施肥，获得土地的农民们开始迅速忙碌起来。
甘宁出现在庐江郡南部的浔阳县巡视，从柴桑过来只要一个多时辰，当天就可以返回。
庐江郡丞杨景和浔阳县官员簇拥着甘宁，甘宁站在官道上，望着农田里正在忙碌的百姓。
杨景向甘宁介绍道：”浔阳县分配来四千户百姓，约两万人口，一般安排在县城，一半安排在乡村，所有百姓都已经安顿下来，按照每人每天一斤米补助灾民。”
甘宁没有多说，又问道：“土地怎么安排的？”
土地是重中之重，任何一个政权都不可能随意将土地分给农民，对西楚也是一样，如果随意授田，不仅对军户不公，也失去了底线和原则。
“严格按照楚侯签署的土地令，把所有土地收为官有，然后分配给移民，前三年免租税，连续耕种五年免租，连续耕种十年，每户授予十亩基本田。”
甘宁点点头，这时，他见数百步外有一名老农在拔杂草，便走上去笑问道：“老丈哪里人？贵姓？”
老者不敢怠慢，连忙起身道：“小人姓何，汝南郡定颖县人。”
“家里有几口人？”甘宁又问道。
“家里有七口人，我和老伴，两个儿子，孙子和孙女，还有大儿媳，小儿子还没有成婚。”
甘宁笑了笑，“这种情况可以考虑分家，能得到更多的土地。”
“是的，我们家里正在协商这件事，大儿子分出去，还考虑让小儿子从军，这样就能得到二十亩军田。”
看来这些农民并不迟钝，他们都在以最快速度获取消息，寻找最大的利益。
甘宁没有再问对方家庭，他看了看土地，又笑问道：“打算种点什么？”
这是老者的专业，他眼睛里一下子有了自信，挠挠头笑道：“种冬小麦已经来不及了，而且土地搁荒了一年，需要恢复肥力，我打算全部种黑豆，种豆可以肥土，黑豆产量也大，还听说官府为了支持我们，会以用两斤黑豆换一斤小麦，这一年的口粮就有了。”
甘宁感到非常欣慰，一次和老农的对话让他看到了希望，一叶可知秋，足够了，中午时分，甘宁坐船返回了柴桑。