首先以兵部尚书为标杆来衡量。
在这一次的军改中,兵部尚书权力大幅下降,自土木堡之难后,从五军都督府攫取的权力,在这一次军改中,几乎全部丧失。
当然,无论从任何方面来看,这依旧是位高权重的官职。
掌握着军队后勤的分配、以及武官的升迁任免,和其他各项不容忽视的权力。
其次,便是军机议会的地位。
毋庸置疑,它作为一个整体,是凌驾于兵部尚书之上的。
兵部尚书需要向军机议会汇报、负责。
但实际上有些虚。
军机议会的主要职责是在统兵、作战、练兵,只有在战争期间,才有真正的权力。
军机议会终究不是内阁,兵部尚书不需要每日向其汇报事务,而是只在关键会议上。
再其次,军机议会凌驾于兵部尚书之上,但依旧是兵部内部的机构,他们又如何向内阁汇报呢?
不行!
这套体系太乱了,在兵部中,事实上,形成了双头政治,且二者相互钳制,但权责极度不清晰,一定还有关键信息,元辅没有说出来。
以及,军机议会成员怎么选出来?
“兵部要实行兵部尚书负责制度,由兵部尚书向内阁汇报部中事宜,而非军机议会。
但军机议会要向首辅汇报情况,所以,军机议会的议会长,要由内阁首辅兼任。”
首辅兼任?
恍若迷雾散开,一下子众人方才的迷茫就散去了几乎九成,首辅兼任军机议会长,会极大提高军机议会的权威性。
兵部尚书和军机议会间的上下级关系,也就彻底清楚,双重领导才能名副其实。
这一下也就理清了大明如今军事体系的相互管辖关系。
兵部尚书受到内阁、军机议会的辖制,分别向两个上级部门汇报本年度情况。
军机议会只存在于兵部中,并未并行、高于内阁。
同时内阁也并未对军机议会有直接的领导,而是通过财政部等其他内阁部门来间接影响。
在这个体系中,内阁首辅、而非内阁整体,成为了大明实际上的决策者。
内阁首辅在日常中,通过兵部尚书来掌握军事,在战时,通过军机议会来掌握战争决策。
经过这么多年的体制改革,终究是走到了这一步,从各方面,将最终的决策者,转移到了内阁。
明确了“以文官政府为首”的政治原则,同时尽可能不让“文官政府”对军队造成不利影响。
“在新的体制下,现在我要讲述一下军机大臣的选拔,以及兵部尚书的选拔。”
“在过去,兵部尚书和其他各部尚书一样,直接由内阁决议选出,但在新的体制下,兵部尚书要接受双重领导,自然要同时经由两重选出。”
“由军机议会在兵部中,选出两位候选人,兵部尚书提名一人,将名额定在三人,三人交到内阁,选出兵部尚书。”
兵部尚书大概率是文官,亦或者有文官背景的武官,其最终高层人事权,掌握在内阁手中,毋庸置疑。
“军机首席由内阁首辅兼任,内阁有选相制度,军机大臣却不能这样选举。”
军权和政权是不一样的东西,必须要保证统一领导,绝对不能出现第二个声音,尤其是人事权,一定要牢牢掌握住。
“军机大臣的选拔,由军机首席从大明高级军官中选择提名,而后呈交内阁审议,经内阁审议通过,再行颁行。”
众人一盘算,这其中的关键,在于三点。
首先是高级军官,至少三品以上,否则称不上高级,经过五军都督府解散后,高级武官必然要降级。
当初那种二品遍地走、三品不如狗的情况,肯定是没了。
而后最关键的就是军机议会长的提名,八个人,哪怕是提名十个人,在名单中才最关键。
最后是内阁审议,军机议会长作为内阁首辅,其话语权依旧很大。
这一整套体系,依旧是在确认一个绝对的核心。
“元辅,不知道这军机议会的品级是如何核算的?”
“军机议会是大明最高的军事决策机构,倘若太低,则显示不出其威严,倘若太高,则无法限制以文制武的根本。
所以将军机首席议会长的品级,设定在从一品,而军机大臣的位次则设定在正二品。”
五军都督府被裁撤后,他们就预料到了武官品级必然大幅度降低这一幕,是以也没什么太大的意见。