在内阁之中有一面书架的资料，全部都是卫所这些年的问题累积。
李显穆想着，深深叹了口气。
好在朱元璋有他这个孝顺的大外孙，能把这些问题都解决掉。
“卫所制度是当前大明军事制度、国家制度之中，最大的毒瘤，大明未来十年必然要对外用兵，开疆拓土。
卫所制度已经不应当，如现在这般存在，必须进行最深层次的改革。”
李显穆斩钉截铁说道，众人皆正襟危坐，恭耳聆听，元辅有多少年，没这样说过话了？
再棘手的问题，元辅也不过是谈笑间，就灰飞烟灭。
可想而知，元辅对此事，在意到何等程度。
一场财政预算会议，转瞬便成了卫所制度改变会议。
但众人都不意外，因为自古以来除了打仗之外，最费钱的就是改革。
几乎每一项改革，前期都要投入大量资源，才能见到成果。
就比如卫所制度的改革，涉及到百万级别生民的安置，需要花钱的地方极多。
当然最难处理的，还是大量世袭的卫所军官，这些卫所军官作为卫所管理者可获得屯田租粮，包括“正粮”和“余粮”。
其中正粮用于本卫或都司的军需储备，余粮则直接供给军官作为俸粮。
兵部尚书觉得头皮有点发麻，他知道自己是万万没资格主导这种大事的，只能给内阁打下手。
但作为兵部尚书，在办事执行上，他必然要冲在最前面。
一旦有丝毫懈怠，内阁立刻就会换掉他，他一步步走到兵部尚书的位置上，殊为不易，要知道这可是十九部尚书中，仅次于吏部尚书的第二把交椅。
“元辅大人，那当前可是要先核算卫所改革预算？”
财政部尚书深吸一口气道：“元辅希望在几年内完成卫所改革？”
李显穆在定下改革后，便望向了兵部尚书。
兵部尚书心一紧，连忙出列，略一沉吟，“回诸位同僚。
大明如今有内外卫573个，合2865千户所，在册兵丁两百七十万，各级卫所军官近两万人。”
听到两万世袭军官，殿中众人即便早就知道大致数量，依旧眼前一黑。
两万个世袭军官，这是一件多么离谱的事情，数遍汉人王朝，前所未有。
先前是苦一苦军户，才让朝廷不用负担这么多世袭军官的俸禄，现在倘若要改革军户制度，这么多军官怎么办？
于谦突然开口问道：“自洪武年来，军户逃亡日益严重，在册兵丁有两百七十万，实际上的在籍兵丁呢？”
兵部尚书一滞，凝重道：“回于阁老话，这几十年来逃亡的军户，不下百万，且日益增多，尤其是大明进入盛世以来，近十年逃亡极多。”
户部尚书闻言奇声道：“大明这几年改进粮种、粮食增产，对军户应当也是有帮助的吧，怎么会日益增多呢？”
李显穆明白原因，但要兵部尚书亲口说出来。
“据我了解，是两大原因。
其一是对比鲜明。
大明改进粮种、粮食增产，对军户有一点帮助，但其实不太大，因为军户本身是军官的佃农、且是地位最低的佃农，产量越高、抽取越多，落在军户身上没什么变化。
这些卫所军官堪比最严酷的地主，从这些军户身上，进行堪称敲骨吸髓的盘剥，而民户百姓近些年家中余粮日渐充盈，两相对比，军户愈发无以忍受，逃亡日多。”
一众高级文官闻言一时沉默，元辅在大明改制，如同太阳一般将光辉洒落，遍及几乎大明每一处角落，但军户生活在一个黑箱之中，太阳的光也照不进去。
正所谓，我大明卫所自有制度。
“唉。”
如果我不曾见到光明，我本能忍受黑暗，如果光明不曾热烈而耀眼，我亦可以忍受黑暗。
但当我所见，光愈烈、日愈辉，再让我生活在黑暗之地，日渐腐朽下去，我便无法忍受了。
兵部尚书叹口气，接着说道：“其二，则是成化元年改制后，朝廷的新政减弱了对黑户的惩罚，以及官商工厂等可以招纳黑户，并且重新落籍在工厂，这让军户逃亡后，有了落脚点。”
大明有非常严格的户籍制度，伴以路引，基本上能将所有人限制在家乡不远范围。
过去的户籍制度，是非常完整的籍贯记载。
成化年以来，在大明出现了一种另类户籍，世人称其为“厂籍”，进入官商集团的雇工，倘若原先是黑户，便可将户籍落在其工厂所在地。
工厂从某种程度上来说，代替官府完成了入籍造册的工作。
两个原因说完，文渊阁中众人脸色都有些不太好看，那几位旁听的禁军将领，更是脸色难看。
几人虽然都没说话，但相互对视之中，眼中迸出的神采，都表达着同一意思，“若在禁军中，敢如此苛待士卒，必杀之！”