深夜，行宫。
聂宇没有休息，正在书房里静心沉思，在他的桌案前摆着一张宣纸，纸上依次书有：皇帝、女官、秘书阁、内阁、众部院、地方。
女官已经被用朱笔给画叉，大汉新朝内廷不得干政，这是定下来的内廷制度。
聂宇不想使用太监，那就使用女官，而女官组成的新朝内廷，不可能赋予她们干预外朝的权力，否则必定会出大乱子。
后世之君如何，自己管不着，他只能先管当下。
虽然内廷太监诟病很多，但没有了太监作为中间商争夺权力，那这部分缺失的权力不会凭空消失，只会被外朝迅速占据夺取。
皇权、相权之争，自古都是如此，哪怕到了伪清，这帮被伪清视作奴才的汉人内阁，依旧敢跟满洲贵族们碰一碰。
只要皇权退让，相权就会疯狂进取，索要更多的权力，甚至皇权他们都会觊觎。
所以，必须做出针对性的补充调整，参考明清的政治经验，前明一开始是朱元璋废除宰相制度，设立三司分化相权，而后自己再大权独揽。
这种模式有用，但是并不可取，因为实在太忙了，相权被皇权完全控制，那就是皇帝必须全都化身工作狂。
一天工作十个小时以上是常态，忙起来十二三个小时都有可能。
聂宇反正不知道朱元璋到底是怎么在这种勤政的状态下，坚持二十来年的，要知道这位可是连皇城里的盗窃案，如此鸡毛蒜皮的小事都要过问，就这还没有过劳死，身体真特么硬朗！
这么勤政别说后世之君，聂宇感觉自己都有些吃不消。
就算他现在解散内阁，大权一把抓，坚持个二三十年，等他过劳猝死，后世皇帝肯定也还会想办法偷懒息政。
息政的机会越多，让出的权力就会越多，相权就会越来越强大。
到了朱元璋驾崩以后，洪武三十五年继位的朱棣，为了能有时间征讨漠北、封狼居胥，就开创设置了内阁的草台班子，协助自己打仗之余处理政务。
而这时的内阁，虽然已经开始接触朝政，常参机要，但依旧附属于皇帝的秘书机构，没有决策权力，只能提出建议。
真正让大明内阁权力坐大的契机，在于“仁宣之治”，“仁宣之治”对大明带来的后遗症太大了。
连续两代皇帝早亡，一个盛世加起来的皇帝在位时间，合计不超过十年。
这让大明皇权出现第一次超长待机，洪武年间就被肢解的相权趁机开始反扑。
到了堡宗年间，又接了波土木堡之变作的神操，于谦愣是赶鸭子上架的去接手大明军权，相权跟着迅速失控。
土木堡之变被后世解读为阴谋论，但要真是阴谋论，那只能说明文官集权够狠的，六部尚书居然能陪着武勋去死，又不惜把北京陷入危局，那也该他们掌权了。
于谦能接手北京保卫战，纯在于他是兵部官员，还是兵部幸存下来的唯一最高级别官员，他不上谁上？
土木堡之后的大明，就是皇权、相权之间的反复拉锯。
皇权为了争夺相权，开始重用太监，利用太监夺权，而内阁往往斗不过皇帝支持的太监，就改为向下插手六部。
百余年的争权夺利下，逐渐形成了明朝内廷的司礼监代表皇帝，而作为皇权附属机构的六科又变成了内阁的狗。
翰林院……翰林院什么都不是，他们一开始跟着内阁一起夺权，内阁拿到权力后，马上忘本把他们一脚踹开。
聂宇现在不用太监，一方面是对太监制度的厌恶，另一方面也有太监夺权压根没用。
太监靠皇帝的支持，确实可以压住内阁，但太监也不是傻子，大明已经给出例子。
凡是帮助皇帝夺权的太监，都会立马腐败贪污，利用权力大肆敛财，根本没有太监愿意给皇帝做实事。
因为给皇帝办事，必定是要背锅的，就如历代锦衣卫指挥使，鲜有好下场的（两个善终）。
就算皇帝用太监成功夺权，等皇帝驾崩了，新皇帝登极后，文官会立马进行反扑，清算太监。
之后，将太监夺走的权力自己吃掉，进一步壮大相权。
最明显的例子就是明末的崇祯帝，天启用太监夺权，天启驾崩后，崇祯上台立马在文官怂恿下清算魏忠贤等阉党，重用文官。
而后觉得文官不可靠，改为重用太监，太监用了一段时间，又用回了文官。
实在是太监已经糜烂，连崇祯自己都看不下去。
伪清窃据中原后，吸取大明教训，做出了对应的调整，伪清的真正内廷机构内务府（太监），也是不管外朝，还不允许离开北京，就是怕出现太监祸乱朝政。
伪清做出的递补措施，先设置御前大臣，之后又设置南书房，南书房以后又有上书房，再到雍正的军机处。
制度一直在变化，变到军机处才彻底稳固，而军机处聂宇用不了，也没办法参考。
因为军机处跟老朱模式差不多，都是大权小事一把抓，相权是到手了，但皇帝也会忙成狗。