刘禅大致听明白了。
老妇的家人，应该是前段时间被曹魏强征当役夫去了。
华阴那边，宗预已经遣人去长安给丞相送函。
希望丞相那边能安排人把关中诸县被征走的役夫派回原地，重新进行编户。
临晋这边也类似，陈祗、郭攸之应该已经开始做事了。
只是…陈祗动作也太快了吧？才刚刚上任两三天，就已经安排手下过来安抚百姓了？
刘禅看了眼身前这位衣衫破败不完的老妪，摒弃这些念头，转身命赵统、关兴等人各自分散，率众在这座村落中调查一番百姓民生。
至于要调查什么，刘禅也已经拟出了一些条例，诸如户口几何，田亩几何，农具粮种如何，是否已是豪强大宗的佃户等等。
“老人家，我们能到你家里坐一坐吗？”待关兴等人离开，刘禅对着老妪问道。
那老妪矮小佝偻的身躯微微有些发颤，片刻后难看地笑着拒绝道：
“郎君，我们家…我们家实在没有什么地方能让你坐的。”
刘禅闻言一滞，忽然又听到围墙里似乎有什么动静，随即视线越过半人高的围墙往里看去。
却见一张脏兮兮的脸正从半掩的门扉后探出来看他，头发糟乱，教人分辨不出男女老少。
将视线收回，刘禅从腰间掏出一块面饼，一块肉干递给老妪：
“老人家，我们是陈县君派来的手下，刚才在村外遇到一条沟渠，看到里面有乡亲的尸体，我想问问，你知道是怎么回事吗？”
而见天子掏出东西来，赵广赶忙也把腰间的肉干递上前来，开口让老妪拿着。
那老妪看了眼刘禅及赵广手里的东西，却是不敢接过，片刻后昂头看着刘禅：
“郎君真是陈县君派来的人？刚刚郎君所问，陈县君的人昨天不是来问过了吗？”
刘禅为之一滞。
既然问过了，为何也不处理？
而就在此时，刘禅忽闻背后传来一阵急促的脚步声，扭身一望，却见不是临晋令陈祗又是何人？
陈祗大步急趋值钱天子身边，气喘吁吁问道：“陛…刘将军，您怎么来了？”
“怎么，我不能来吗？”刘禅着实有些惊讶于陈祗会出现在此，“是魏昌的人给你报信了？”
陈祗连连摇头：“不是，祗适才就在隔壁三合里，听手下说看到数百骑忽至，便过来看一看是谁，未曾想竟是陛…刘将军。”
刘禅看了眼老妪，与其道别，而后带着陈祗来到一株大槐树下：“奉宗，你该听说了那沟渠里的尸体是怎么一回事，是谁弃尸于那里，为何死而不埋？”
陈祗闻之神色一黯，道：
“陛下，那些尸体，不是被谁扔进去的。
“是他们没有活路了，自己投渠自溺而死的。”
刘禅神色一沉：“投渠自溺？”
陈祗再度一叹：“陛下说得对，坐在官寺里，什么也做不成，只有走到田间地头，才能知道这天下到底是什么样子的。
“臣适才刚好就在隔壁三合里调查百姓民生，不止这两宜里，臣到的每个里，都有一条这样的沟渠，里面都堆了好几具这样的尸体。
“全都是…全都是这几个月的。
“想来是曹魏征发无度，百姓没了活路，便只能……唉。
“至于为何死而不葬……
“陛下有所不知，这些在籍百姓，大部分连铁制的锄头都没有。
“石头、木头制的锄头，耕地都不够消耗，又如何还能去掘土埋葬这些尸体呢？”
“连铁锄头没有？”刘禅着实有些诧异了。
他想过百姓可能会缺少粮种等生产资料，却没想到竟缺到连一把锄头都拿不出来。
陈祗长叹一气：“就是因为连把锄头都没有，百姓才投渠自溺，也不用埋了，至于为何不投河…真到了求死之时，或许身体已经不能支撑他们走到大河边上了。”
刘禅闻言一愣，幽幽地往大河方向望去。
天黑之时，关兴、赵统等人面色沉重地回到天子身边。
刘禅偷偷留下些粮肉，在围墙外与老妪道别，往临晋而去。
路上，关兴叹道：
“陛下，曹魏单靠豪强大宗统治关中，政令不畅，横征暴敛，百姓如何能够安生呢？”
赵统、赵广等人连连颔首。
他们适才在这村落调查了一周，才知道这些在籍的百姓过的是何等痛苦的日子。
陈祗叹道：“可是，不依靠豪强大宗又能如何呢？关中一时半刻恐怕发展不出蜀中那么多的吏员，没有吏员，治理便无从谈起。”
大汉如今据益州一地，户口不过一百余万，却有吏员近六万人。
这些分布于各县、乡、里、什的五万余名吏员，使得在丞相治理下的大汉行政能力拉满，行政的触手直接伸到了什、伍当中。
于是政令能够有效施行。
税赋能够有效收敛。
徭役能够有效摊派。
虽然以十税一的田税颇重，当服徭役者谁也逃不掉。
但丞相法令严明，以密网束下，除田税、口赋、算赋等正税以外的苛捐杂税几乎被禁断，也尽最大可能杜绝某个丁壮一年内被重复摊派徭役的恶性事件出现。
百姓心里有杆秤。
他们能咬牙接受赋税沉重，也能硬着头皮接受徭役繁苦。
但他们难以忍受苛捐杂税名目混乱，豪强大宗横征暴敛。
也难以忍受一年重复反复征收，次数最多时甚至能达十四五次的口赋算赋，却诉苦无门。
至于终年服役不得归家，还要自备干粮苦熬岁月，在丞相治蜀以前也是时有之事。
于是在丞相统揽一国之政后，蜀中百姓尽皆交口赞颂。
等到丞相在蜀中大兴水利，重视农事民生，推行一系列利国利民的政令举措后，蜀中百姓便开始把丞相高高举过头顶，褒而赞之，崇而敬之。
关兴、赵统、麋威等人知道先帝与丞相治蜀前的蜀中是什么样，也知道之后是什么样。
于是当他们真正见识到行政能力近乎废驰的关中郡县，治理能力究竟是何等落后荒谬，对丞相之治国也就越发佩服。
一行人在田埂上走着。
很快又来到了那条沟渠附近。
刘禅忽然站住，看向陈祗，道：
“关中诸郡县，基本上为豪强大宗所把持。
“这些在籍的民户百姓，连基本的铁制农具都不能保障，家中几无存粮，抗风险能力实在太差。
“一旦遇到天灾，存粮无法抗到来年，要么这么卖身卖田依附于这些豪强大宗，要么就像今日所见，投于沟渠而死。
“被当地豪强大宗强征徭役，也没人帮他们说话。
“但关中新复，负责底层行政的小吏不足。
“朕…有个想法。
“不如建立农庄，设立农官，将这些在籍民户集中管理，朝廷集中对他们进行帮扶，增强他们的抗风险能力，奉宗以为如何？”
农庄？
陈祗一滞，忐忑问道：“陛下的意思是，效仿曹魏那边的民屯吗？”
民屯？
似乎是。
但，也不是。