熙丰三年，二月初一。
经内阁批红，上呈天子，几道政令相继颁下。
擢拔建制、赋税合一、统兵渡海、开放海禁。
其中，擢拔建制仅仅是针对国子监，更类似于“封赏”，统兵渡海针对货币，更偏向于长远布局。
对于平民百姓来说，真正有影响日常生活的是赋税合一、开放海禁两道政令。
赋税合一，针对的是繁琐赋税。
一旦实行下去，也即意味着底层百姓身上的担子将会大幅度减轻。
从民生上讲，化繁为简、赋税合一绝对是一等一的上乘政令。
开放海禁，针对的是海上贸易。
一旦实行下去，也即意味着商品经济的繁荣兴盛。
海贸，通常是涉及国与国的商品贸易，市场潜力着实不小，仗着物产丰富的优势，市场利润更是相当可观。
一旦海贸兴盛起来，足以带动农业、纺织业、陶瓷业、珠宝业、香料业等工商业一起繁荣兴盛，以及大量带动与产业相关的就业民生，从上到下盘活商品经济。
自古及今，都是政策决定风口。
从大方向上讲，开放海禁无疑一次难得的大风口。
无论是海贸行船，亦或是海贸相关产业，乃至于被海贸带动的农业、纺织业等，都有不小的起飞机会，但凡抓得住机会，就算是底层百姓，也非常有希望白手起家，一步一步“逆天改命”。
事实上，除了赋税合一、开放海禁以外，内阁还颁布了一道政令——设立市舶司。
海禁取消，并不是取消了就行，还必须得规范海上贸易。
为此，内阁颁下政令，决定在河北东路、京东东路、淮南东路、两浙东路、福建路、广南东路、广南西路等沿海地区设立“市舶司”，主管海贸文书、走私点检、船舶检查、祈风祭海等相关海贸事宜。
不过，设立市舶司的政令与开放海禁有关，却是被列为开放海禁相关政策，并不单独列为一条政令。
从总体上讲，擢拔建制、统兵渡海都是暂时与百姓无关的政策，赋税合一、开放海禁都是偏向于民生、经济的政策。
相较于上一年来说，熙丰三年的政令“温和”了不止一点半点。
几道政令相继颁布，传遍天下。
一时之间，上上下下，市井庙堂，讨论不止。
不过，却几乎没人公然反对。
于官吏而言，几道政令中没有大方向上的吏治政令，这无疑是一道好消息。
于地方大族而言，赋税合一的政策并不让人意外。
土地清丈上报，也即意味着赋税改革制度几乎与地方大族无关，不涉及地方大族的利益。
但凡有点脑子，就能知道税制度改革主要为了让底层百姓少受一些盘剥，受害者是里正、粮长。
区区一点盘剥百姓的利益，就连小小的乡绅都不可能在意，更何况地方大族？
于百姓而言，两道政令都是一等一的好消息。
赋税合一，底层种田为生的百姓高兴。
开放海禁，江边卖力为生的民夫高兴。
这种几方都认可的政令，可谓相当少见。
实行起来，自然也是相当顺利。
......
文渊阁。
丈许木几，江昭执笔，伏案疾书。
除了正在书写的书信以外，木几一角还有一封已经晾干的书信，上面隐隐有“县令”等字样。
不足一炷香，一篇千言书信书就。
“呼！”
轻轻一吹，墨迹干涸。
粗略望了两眼，江昭沉吟起来。
这两封书信，一封是要送到淮南东路江都县，一封是要送到熙河路安抚司。
其中，寄到淮南东路江都县的书信，主要是为了给江都县令贺真“解释”一些事情。
治平三年，江都县令贺真通晓农业，被江昭钦点负责占城稻育种之事。
时至今日，已有三四年之久。
一般来说，育种得一二十代的稻种更迭方才会有些许成效。
贺真育种仅是三四年，自然不可能消去了占城稻的微涩味。
以常理论之，肯定是得熬上几年，等到占城稻的微涩味被成功解决，方才推广占城稻。
然而，时不待我。
近来，清丈土地和赋税合一的制度都已经实行下去，下一步肯定就是从民生入手，也即百姓的衣、食、住、行。
暂时来讲，住和行都不重要，衣和食涉及“冷死人”和“饿死人”，必须得重点注目。
衣，主要是从百姓衣物的保暖方面入手。
食，主要是从高产作物的推广方面入手。
作为一等一的高产作物，占城稻的推广就是“食”。
为了尽早解决“食”的问题，江昭却是有意以两浙水系为试点，试着种一种占城稻。
要是两浙水系种植没问题，那就可以慢慢的推广起来。
也因此，江昭特地书信一封，主要就是向江都县令贺真“解释”政局问题，并让贺真运送一些稻种入两浙水系。
至于稻种的育种问题，该研究还是得研究。
若是真的消去了苦涩味，“五品官”的许诺一样有效。
另一封寄到熙河路安抚使的书信，主要是让安抚使吴奎找一找棉花，解决“衣”的问题。
没错，推广棉花！
准确的说，江昭要推广的是草棉，而非树棉。
树棉产量低，种植要求高，乃是从天竺传入中原。
草棉产量高，种植要求低，乃是从西域传入中原。
事实上，自秦、汉以来，古代有不少书籍都记载了棉花。
也就是说，古人知道棉花的存在。
但，却都默契的没有推广。
为何如此呢？
因为秦人、汉人印象中的棉花是从天竺传入的树棉，树棉不好种活，产量偏低，上位者自然是不鼓励种植。
魏晋时期，有异族从西域引进了草棉。
草棉产量高，种植要求低，可谓是上佳的保暖之物。
偏生魏晋以来长时间混乱动荡，时代不安，难以大规模种植，唯有不了了之。
就算是有，也仅仅是局限于广东，福建、海南等地小规模化种植。
其后，隋、唐也有试着种植过棉花，但可惜的是唐代有相当一段时间都是小冰河过渡阶段，草棉自然是不能栽活。
时间一长，达官贵人以固有的“风土”思想认为棉花风土不宜，难以栽活，自此便鲜少有人种植棉花。
自唐末小冰河以来，五代十国都是小冰河阶段，大周立国不久便是“回暖期”，天气一向是较为温暖，适合种植棉花。
但问题就在于，大周偏安一隅，搞不到西域的草棉。
历史上，草棉真正的推广，已经是元末明初。
时代捉弄，为之奈何？
好在，如今西夏颓败、吐蕃臣服，西域行商之路已通。
江昭特地书信一封，主要就是想让吴奎试着找一找棉花种子，并试着在熙河边疆育种。
一旦育种可成，便可大规模推广棉花，并让人试着改进织布机，尽量让棉花变得常规起来。
如此，一定程度上就能缓解天冷冻死人的问题。
“呼！”
长呼一口气，江昭抻着手，拾起一道文书，就要阅览。
就在这时，有书吏入内，通报道：“启禀阁老，都通政司副使、军械监判监事沈括求见。”