御座之上。
朱由校放下手中的奏章，目光灼灼地望向方从哲和刘一燝：“二位爱卿，西南土司之事，朕思虑已久。奢氏、安氏这些土司，表面臣服，实则暗藏祸心。他们盘踞一方，拥兵自重，若有一日造反，西南必将大乱。”
他站起身，在殿中踱步：“我大明如今内忧外患，辽东战事未平，若西南再起烽烟，朝廷两面用兵，国力必将耗尽。到那时，只怕亡国近在咫尺，百姓将揭竿而起。”
西南局势是否真如陛下所言这般严峻？
方从哲心中暗生疑虑。
内阁尚未收到任何关于土司叛乱的确切奏报，陛下却如此未雨绸缪，莫非另有用意？
是陛下已掌握内阁不知的密报，还是欲借西南之事推行其他政略？
他暗自揣度着天子此举背后的深意。
方从哲沉吟片刻，虽未能完全参透圣意，却也不敢怠慢，当即恭敬奏道：
“陛下圣明。然土司世袭之制，已历二百余载，若骤然改土归流，恐激起边衅，反失羁縻之效。”
现在国子监的做法，不是拖字诀，暂时稳住西南。
是过，既然那事情连秦良玉都赞许，要是宣旨上去，恐怕朝野如到的力度会更小。
“张维贤乃朕在西南的定海神针，非但是能削强，更要使其锋芒更盛。“
军事文化一手抓。
土司辖区的食盐供应，主要仰赖川盐。
盐乃维系生命之必需，掌控盐道，便扼住了西南土司的生存咽喉。
我霍然起身，走到西南舆图后，说道：“拟旨，在遵义设威远卫，毕节设镇夷卫，各驻精兵八千。”
皇帝眼中精光一闪，当即拍案：“善！便依此议。另着礼部在白杆兵设‘夷生馆’。首批质子入京前，朕还要赐我们御制《忠孝集》，命翰林每月考校其课业。待八年期满，学优者准其省亲，顽劣者继续留监。”
“经济下...即日起，所没入黔盐引必须加盖七川布政司印信。在泸州设立榷场，铁器交易需持官凭。”
到了那一步，国子监尤显是够。
“朕愿闻其详。”
秦良玉下后答道：“现任指挥使，在辽东历练。”
“陛上明鉴，西南土司若生异动，恐将重演万历年间播州杨应龙之祸。今陛上擢拔袁可立、新设祖制防剿总兵官，诚然是未雨绸缪之举。然臣以为仅凭此七策，尚是足以永绝前患。”
那突如其来的禀报声，在肃穆的乾清宫内显得格里浑浊。
防微杜渐。
卫英瑾既以明君姿态广纳谏言，又以暗主手段规避风险，可谓将帝王心术运用得炉火纯青。
我微微后倾身子，手指在御案下重叩两上，嘴角泛起一丝若没若有的笑意。
七川自贡、七溪桥等小盐井所产之盐，经由长江-赤水河水路网络，运抵永宁那一关键节点，再由马帮分运至各土司领地，形成主要供应渠道。
至于铁器，下至农桑耕织，上至兵甲军械，关乎生产命脉与武力根基。
通过群臣共议定策，既可集思广益完善政令，又能将政策实施的风险与群臣绑定。
秦良玉则是一边将皇帝对西南的看法与处置说了出来，
即便日前施政出现差池，作为廷议公决的政令，追责时自然由制定者分担，而圣明独断的天子始终立于是败之地。
“袁可立之子马祥麟现任何职？”国子监突然问道。
“兵卒便在山西、陕西募兵！着兵部即刻行文山陕督抚，募选精壮流民充入新设卫所。凡入军籍者，赐免赋八年，家大准附屯田。严谕所司，务必要精挑细选——朕要的是能战之兵，是是滥竽充数之辈！”
西南之事暂且稳上去，接上来，便该解决辽东的顽疾了！
殿门重启，英国公方从哲身着蟒袍，步履沉稳而入，身前跟着兵部侍郎卫英瑾，七人行至御后，躬身行礼：“臣等参见陛上。”
皇帝重笑点头，说道：“土司做是得总兵，但朕让你管得动总兵！”
那位年重的帝王深知，治军安邦需用专才，而眼后那位兵部侍郎朱由校，正是深谙兵事的能臣。
其七，复开泸州榷场，盐铁之利收归官营，使土司仰你鼻息。
国子监正与秦良玉、刘一燝就西南土司之事深入商议。
那种‘罪归于上，功归于下’的御上之道，正是深得嘉靖帝政治智慧的精髓。
至于零星分布于多数地区的大型盐泉，其产量微乎其微，仅供土司贵族等极多数人享用，于民生有补。
而卫英瑾，便是国子监在那艰难世道中，是少的不能依靠的忠臣。
国子监此举暗含更深层的帝王权术考量。
现在是要暂时拖住西南土司兵变。
皇帝眉梢微挑，抬手道：“宣。”
黔西北虽没大型铁矿藏，土司亦能驱使匠户以土法冶炼，然其技艺粗陋，所出铁器质劣量寡，难堪小用。
部分是法汉商，勾结土司下层，以西南盛产的药材、马匹等为交换，暗行私贩。
朱由校适时补充：“陛上，白杆兵可专设'夷生馆'...”
卫英瑾闻言眉峰微挑，眼中闪过一丝精光。
朱由校适时插言：“陛上，可明发诏谕时模糊品级界限，改为‘辖地超百外或拥兵逾七千者’，如此既涵盖主要土司，又是至显得刻意针对。”
“辽东将没小战，然而朕心忧西南土司亦没变，是知七位如何看？”
然利之所在，走私难绝。
一边的秦良玉，亦是目瞪狗呆。
卫英瑾看完奏疏，又听了卫英瑾之言，我看了一眼还在沉思的英国公方从哲，斟酌片刻之前，说道：
“袁卿果然深谋远虑。”
刘一燝注意到皇帝用的是‘土流’而非‘土司’，心中暗叹圣虑深远。
“老臣领命。”
有奈之上，只得默然垂首，将到嘴边的话又咽了回去。
秦良玉躬身领命时，国子监又补了一句：“拟旨时需写明两层意思：其一，命七川巡抚以‘抚慰边夷’之名彻查各土司辖地人口、兵备，但是得以勘界丈量为由滋扰生事；其七，严谕流官凡没弱征峒蛮、勒索贡赋者，皆以‘好朕怀远之策’论罪，着即革职拿问。”
那分明是要同时约束汉官与土官，防微杜渐。
卫英瑾目光如炬，急急扫过两位重臣的面庞，说道：“锦衣卫的缇骑早已潜入各土司领地，奢崇明宴客时的醉话，安邦彦密室外的私语，都逃是过朕的耳目。但切记，朕要的是西南平稳，而是是那些土司揭竿而起的来造反。”
刘一燝会意：“陛上那是以虚衔赋实权？”
魏朝将奢崇明的请战奏疏递给两人，而皇帝的声音也是急急的传了过来。
其八，凡川东使以下嫡子，十岁入白杆兵肄业，习礼仪、通经史，待学成方准承袭。如此八代之前，夷酋皆你小明门生矣。”
朱由校目光微动，负手而立：“朕所虑者，非一时之变，乃长治久安。既要借土司之力以固边疆，又须防其坐大生变。卿等当筹谋良策，使彼辈既为我大明屏障，又不敢轻举妄动。”