对于冗官，他首推严格限制恩荫名额，次则推行考核淘汰制。恩荫过滥是“冗官”主因——高官子孙、亲属甚至门客皆可凭此直接入仕，无需科举。
一相去世，数十族人得官，造成“一人入仕，子孙俱为官吏”的局面。
加之宋官过于安稳，懒政者十之八九，行政效率低下。
不设考核，冗官只会愈演愈烈。
冗官问题当然不止于此，还有官、职、差遣分离等制度性症结。
但他深知改革之难，赵煦恐怕也不愿动摇这个为防权臣而设的基础制度。
至于冗兵，则可裁汰老弱，在南方等无战事之地推行“保甲法”加强地方武装，减轻中央募兵压力，甚至在部分地区恢复“将兵法”，解决长期存在的“兵将分离”问题。
冗费则无甚新意，这些开支多属制度性及皇室主导，包括祭祀典礼的巨额赏赐、皇室开销与岁币外交。
其中祭祀典礼占大头，无非是老生常谈的节流劝谏。
写到这里，徐行停笔。
其实心中还有清丈土地、打击豪强隐田等策，但不再赘述。
毕竟写得再多，赵煦眼下也无力施行。
甚至今日所书诸策，在党争未解前都不过是纸上谈兵。
他书写这些，并非真指望赵煦立即采纳，而是一种“自荐”的手段——将自己打造成大宋的“奇货”，待价而沽。
说得直白些，便是以这些策论换取明日之官职，端看赵煦许他何职。
“怀松为何停笔？”赵煦的称呼一变再变。
这位十七岁的少年眼中满是求知欲。
徐行突然发现这位少年官家其实也很可怜。
他为变而变，知道熙宁新法是他父皇毕生心血，出于对父亲的崇拜，他崇尚王安石变法。
可惜深宫中，他接触不到变法实质，甚至有些只闻其名不知其所以然。
这点从高滔滔给他找的老师就能发现。
文豪苏轼、哲学家程颐、科学家苏颂、史学家司马光、范祖禹，名臣吕公著、范纯仁，还有傅尧俞、孙觉。
这些人只教他做尧舜之君，对王安石变法讳莫如深。
“陛下，这些终究是纸上谈兵。任何政令都需实践检验，就是臣也不敢保证这些策论一定可行。眼下就是将这暖阁写满，又有何用？”
相处一个时辰，徐行对这位少年帝王已有了大致了解。
他确实睿智聪慧，极有主见——从最初的试探手段便可见一斑。
但他终究只有十七岁，仍保有少年人的纯真，对未知领域充满求知欲，甚至会对知者产生几分推崇。
“说得是。”赵煦颔首，转而问道：“不知怀松对眼下朝局有何见解？”
谈及朝政，他又恢复了帝王气度，显得胸有成竹。
徐行低头看向第六本奏疏，封面上赫然写着《熙宁旧臣》。
看来这才是重头戏。
之前的奏疏试探才华、胆识，三冗之策则是考察他对熙宁变法的理解深度，而这最后一本，该是试探他的政治倾向了——即便是新党内部，也非铁板一块。
赵煦想知道，徐行更倾向于新党中的哪一派。
是章惇的激进派，还是曾布的温和派，亦或是他讨厌的吕惠卿？