“其一，在四川设立[井盐盐钞]，要求商人以铜钱购买四川井盐盐引，销售范围不得超出井盐原有销售区域。”
“其二，在西北发行[解盐盐钞]，朝廷在西北各州，以河东解盐年产量的一定比例为依据发行专用于收购粮食的盐钞，商人可持此类盐钞至河东盐场兑盐，销售范围不得超出解盐原有销售区域。”
“其三，效仿前唐刘晏转运之策，将东南军粮直运西北改为每隔几年由东南商人根据手中[井盐盐钞]的数量，来竞价买扑分段承担运粮的资格。”
“其四，在开封设立西北专用军粮仓，将东南转运来的军粮囤积于此。商人可以选择在交押金后，通过承担军粮转运到西北的任务，到西北兑换数量远少于自行购买粮食并运输所获得的[解盐盐钞]。”
“其五，在开封设置盐钞兑换之所，允许商人将[井盐盐钞]根据朝廷规定的比例与[解盐盐钞]互相兑换。”
信息量有些大，赵抃听完以后并没有直接捋清楚。
“展开详细说说。”
“是。”
陆北顾清了清嗓子，说道：“假定依照此法开始实施，首先，会有很多中小商人跟从前一样为了获得四川井盐，来购买[井盐盐钞]，但是因为此前没有限制支付手段，所以不能缓解四川的铜钱荒，而不再收铁钱和布帛后，四川的铜钱流入会显著增加。”
“当然，如果仅仅是为了正常贩卖四川井盐，是无法令铜钱输入量达到能够缓解钱荒的地步的。”
“但若是有了‘开封以东军粮漕运每隔几年由商人根据手中[井盐盐钞]的数量，来竞价买扑分段承担运粮的资格’的规定，那么为了从运粮中获利，有实力的大商人就肯定会争取买扑某一段运粮权。”
这里额外提一句，买扑，本身就是大宋社会广泛运用的制度。
而陆北顾的设想，也只是买扑通过漕运向西北分段运送军粮的资格，并非是要把漕运本身给买扑了。
漕运的涵盖范围是极广的，除了军粮，漕运还负责将东南的竹木藤手工制品、杂货日用品、铜铁器、龙涎香象牙等奢侈品、土特产及贡品、薪炭饲料等等各色物品输送到开封，然后以开封为中心，运到北方各地。
那你问为什么要把开封以东军粮漕运的分段运输权给买扑出去？
那肯定是因为买扑给商人承担分段运输，成本比朝廷自己运要省钱的多啊！
东南漕运的路线，根本就不是一条直线，而是一张大网！
朝廷自己统筹购买粮食，然后在不同水路支流进行运输，运输到某些水路交汇节点，再继续转运，所需要付出的有形和无形的成本都是相当高的。
但如果分包给某个商人，定下硬指标以后，以水运节点作为验收检查点，其与上下游商人就会形成利益博弈，商人再贪婪最多也就从中赚一部分。
可漕运这事，每年若是继续让转运司和发运司来上下其手，那损耗根本就数不过来了！
这里面的弯弯绕，两位大人物不会不懂。