银州，大横水镇。
从北地逃过来的辽人，正等待着银州的救济。
这成千上万的难民，一旦脱离了辽地，来到传说中的定难军，便如同得了赦一般。
女真鞑子实在是太凶恶，比恶鬼还吓人。
无数的辽人在大横水镇外附廓搭起了帐幕，掏出地窝子，在银州军监督下有序等待安排。
难民们依附而居，每日由银州军的军中司马发放粮米烧柴石炭。有身强力壮的，便加入到银州附近水渠的挖掘中，靠着一身力气赚点钱。
虽然不是很多，但足够买些酱料菘菜，给难民营中每日没滋没味只是勉强管饱的粥饭添点滋味，给一路逃来的家人添点遮盖御寒的破衣。
银夏两州接待难民的方式和手段，各不相同。
夏州附近堡寨多，良田也多，牧场很大。
大部分辽人都被分配到堡寨内安置下来，作为屯兵一样的存在，闲时种地放牧，为夏州军制造兵刃、箭矢、皮具....
而银州，因为城镇多，难民没多少地方安置，只能是挑选会骑马赶车的，加入商队。
其他的则一股脑转运到兴灵腹地，西夏这片土地打了近两百年的仗，可谓是地广人稀，遍地都是机会，再来一倍的人都能养活。
这些难民，甚至还有专门往河西迁移的，用来填补河西回鹘被陈绍迁移至银夏，留出来的空缺。
耿南仲在西平府被打了一顿，心中无比愤恨，但也无可奈何，而且不敢走慢了，生怕再挨一顿。
他从西平府一路走来，见到了整个定难军的扩张，心中更加惶恐。
放在以前定难军这般擅自扩充军马，自然会为上上下下忌惮。陕西诸路的奏章不知道要飞多少去汴梁告状，而朝中诸公也会如临大敌，马上料理定难军。
但是现在嘛...
想朝汴梁告什么刁状，指望朝廷中枢出马收拾跋扈武臣。
用心一想就知道不可能了。
大宋苦心维持的重文轻武的局面，在伐辽之后，已经快撑不住了。
耿南仲心中的难受，比刚才多了十倍，肉体的疼痛只是暂时的，但是地位的反差，将来还有机会翻转么？
更让他心惊的，则是定难军此时的规模，一路走来，人家根本不设防，随便你看。
横山一线有多少兵马？
密密麻麻，无穷无尽，就在两地护送难民前行，而且号令威严，军容整齐。
童贯在河北大败之后，天下究竟还有谁能治他。
此时朝廷最明智的选择，当属是马上切断和定难军的所有联系，立刻开始制裁，否则定难军的军势只会越来越大。
可是朝廷有这个条件么？
可能要继续被迫养虎为患了。
一股无力感，顿时袭上心头，耿南仲思来想去，决定暂时先不离开了。
他要在定难军再观瞧一番，看看这里到底如何。
要是汴梁如今却已无法解决难处，那么未来这天下....
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陈绍今日没有穿轻甲军袄，而是着一身窄领长袍，在广源堂中，听王寅说着盐州官员贪污的事。
“这几个贼子借安置之名谋夺民妇，挪用公银，其心存污，行止不检，辜负节帅大恩！”
陈绍说道：“按律处置就是了，这种事也是难免的，只是常巡视检查，除此之外，更无他法。”
“我们如此缺钱的时候，他们还这般行事，属下真想将他们全都碎尸万段。”
王寅咬牙说道，看得出来，他是有点恨贪官。
毕竟是苦出身，吃过这些贪官的亏。
盐州这地方，确实有点特殊，这里油水有点太大了。青白盐的贸易，每年能赚千万贯。
当初大宋切断了他们往中原贩盐的通道，即使是国力不济，西夏也马上果断开战。
因为这条路一断，他们的财政立马减少一大半。
陈绍心里盘算着，是得让魏礼，优化一下此地的官员配置。
权力不必集中，因为这里完全可以按章办事，不太需要一个决策者。
盐铁，是定难军的钱袋子之一，而且是最能来钱的一个。
“我们得有自己的一个选拔官员的制度。”
陈绍自然不能在地盘上搞科举，但是此时已经不是创业初期了，很多人失去了出头的机会。
这种情况可不好。
“把魏礼他们都叫来，我要商议个事。”随着贪官越来越多，陈绍觉得，是时候发展自己的独特的选官制度了。
如今定难军的大政策，都是陈绍提出个大方向来，魏礼他们回去商议，敲定细节，拿出具体方案，再由陈绍审查。
这样很是方便，而且也保证了他自己的权力不会被偷偷架空。
不一会，魏礼带着两个书记官，还有副手许进。
几人进来之后，自己找了个位置坐下，在定难军中，大家还是很随意的。
陈绍也不绕弯子，开门见山地说道：“盐州出了几个贪官，我已经让广源堂处置，我发现咱们的官儿已经很久没有流动了。正所谓‘问渠那得清如许，为有源头活水来’。你们觉得选官上，有什么好的政令可以推广。”
魏礼和许进对视一眼，没想到今天的话题这么大。
魏礼沉吟了片刻，说道：“不如开科。”
陈绍对此不太赞同，开科又是那一套，学的东西很难致用。
就算是要开科，那也得改制一番。
他还是倾向于，有个搞研究的地方，尽管如今陈绍手下，除了在火药的威力上有所加强之外，并没有发展出什么新的技术。
即便如此，陈绍也觉得很有意义，因为新东西的面世，往往是井喷式的。
自己已经将风气引到一个正确的道路上，随着经验和知识的慢慢积累，早晚有收获的那一天。
“我提一个想法，你们帮我参谋参谋。”陈绍站起身来，一边走，一边说道：“我们从堡寨、镇这一级开始，直到州府，逐次设立各阶学院、书院，然后层层选拔，你们看如何？”
魏礼和许进，虽然不太赞成，但是陈绍提出来了，他们就要仔细去想有没有可行性。
许进说道：“节帅此乃长久之计，但远水难解近渴，我们当下就需要一批官员顶上。”
陈绍想了想，说道：“那也不妨碍先施行，就当是提前试点了。我们再从中原，挖一些现成的不如意的官吏来，只要通晓钱粮刑律，就可以入职。”
魏礼笑道：“这个却简单。”
陈绍又说道：“在河西，建一个佛学院，教他们把经世致用的学问，和佛学结合起来，培养一批神棍，为我所用。”