安徽，宁国府城外，官道拓宽工程热火朝天。
“一，二，三，起！”
数十名赤膊汉子齐声吆喝，用粗麻绳将一块千斤重的条石缓缓拉起。
这是宁国府通往徽州府的主省道拓宽现场，路面将从原来的两丈扩至三丈五，全程二百余里。按布政使司规划，此路需在明年六月前完工。
工地旁临时搭建的凉棚下，宁国知府吴士功正陪着几名官员视察。
为首的是安徽布政使司派来的督工委员张明远，四十出头。
督工委员是省巡抚衙门和省藩台衙门、省按察衙门专门派出巡视省道、府道建设的专员，从三司衙门抽专人委任，因是临时派差故称委员，除监督巡视各自辖区道路建路有无贪赃枉法事外，还担负督催任务。
本身品级不高，有的更是不入流的吏员，但因是省三司衙门专门派出，对地方官有不小的威慑力。
去年五月开始，巡抚大人就着手安徽省内道路拓展扩建事项，为统筹全省交通建设专门于巡抚衙门成立了一个省道路建设委员会，专门负责全省路基交通建设事项。
计划三年内于全省原有官道基础上修建主省道六条，府道八条，州县道十九条，总投资需白银三百四十万余两。
由于省里藩库岁入有限，因此在巡抚大人主持下引入不少民间“资金”参与修建，省里给这些参与修建的商人除提供土地、赋税优惠外，还给予功名照顾，另外，就是给予一定的收费权。
如宁国到徽州的主省道修建完成后，参与投资的商人可以获得十五到二十年的收费权。
即经此省道过往的商贩需交纳厘金，一般收取货物总值的一厘，故称厘金。
收取的厘金中五成交官府，余五成归投资修路商人所有。
厘金制度的推出有效吸引了大量民间资金参与安徽道路建设，为省里节省了大批费用，但此举也被不少士绅诟病，认为厘金增加了商人负担，有与民争利之嫌。
且过去朝廷除正式税关外从无地方收取厘金先例，所收厘金因没有朝廷监管完全不知去向，容易滋生地方官员腐败。
有几位安徽退休的老官员为此上书朝廷弹劾，但均无下文。
有小道消息说安徽巡抚赵有禄得知此事非常生气，私下对人说这些退休的官员无事找事，若真有造福乡梓想法便自己捐资修桥铺路，他也定为这帮官员上书朝廷请表彰。
焉能既不出钱，又不愿人家出钱帮助修路呢。
难道任由道路破败下去才是为民做好事？
对于省内各种杂音，完全掌握一省军政大权的赵安一律不理会，也不阻止反对者上告，反正有和珅在，这些杂音也入不得老太爷耳中。
只一门心思投入交通、经济、军事发展之中。
交通建设不仅关系经济发展，也关系军事发展，因而是赵安这一年多来工作的主要方向。
如今安徽热火朝天的道路修建现场，无不出现“想要富，先修路”的标语。
大概这也是安徽有史以来最大规模的道路兴建工程。
外派的督工委员多达五十余人，这些品级不高但却能直接向藩台、抚台汇报的委员们就跟“钦差”似的，压的地方官们喘不过气。
也因这些督工委员的存在，去年定下的路基大建设方才有今天的成就。
目前为止已完成三条主省道、四条府道，七条府州大道的全面贯通，余下的预计最迟明年底就能全部完工。
可惜没有修长江大桥的技术，否则，赵安肯定一桥飞架南北，天堑变通途。
“吴大人，宁国段已完工多少？”
说话间，派在宁国府的督工委员张明远手搭凉棚，眺望远处蜿蜒的工地。
知府吴士功忙道：“宁国段总长九十三里，自去年七月初开工，现已完成路基平整八十二里，铺设石料六十八里。按此进度，年底前可全线贯通。”
张明远点了点头，指着工地上那些干活的人问：“宁国府总共征发了多少民夫？”
“在册民夫四万三千二百人，分为四班轮作。另雇石匠二百、木匠三百五十，此外参与工程修建的绿营、团练共出动五万余人次...”
作为正四品的知府，吴士功却不敢在七品督工委员张明远面前摆架子，基本做到有问必答。
除了督工委员是省里派来的“钦差”，代表巡抚大人外，也是因为吴士功去年考核是中下，不仅被藩台大人训斥，也被抚台大人当作庸官典型在某次会议上点名批评。
之所以没有上书弹劾，只是为给吴士功一个机会。
为此，吴知府特意给藩台大人送了五千两，这笔银子藩台大人收是收了，但却递话过来，今年你吴知府再完不成省里的考核，就算藩台大人有心照顾，抚台大人那里你也过不了关。
去年四月开始巡抚衙门就在全省开展廉洁运动，先后有两个知府，三个知州，七个知县被巡抚大人铁腕强势拿下。
机会就这么一次，吴知府再把握不住，那就真不能怪上面了。
“...按藩台衙门新规，民夫每日给米一斤半，工钱四十文；匠人日给米三斤，工钱九十文至一百六十文不等...”
因担心督工的张委员以为自己克扣民夫钱粮，吴士功说的很仔细。
“钱粮可按时发放？”
“绝无拖欠，每月十五、三十准时发放。工钱由咸丰行直接拨付，粮从府仓支取。”
吴士功说着，从袖中取出一叠咸丰票，“这是本月上半旬的工钱票，民夫可凭此票到咸丰行兑钱，或到指定粮店购米。”
张明远接过票子细看。
这些是咸丰行为了安徽省道修建拓宽专门印制的“工酬票”，面额分十文、五十文、一百文三种，盖有宁国府衙和咸丰行的双重印章。
票面虽简单，但防伪暗记俱全。
“这法子倒是便利。”张明远将票子递还，“以往发放工钱，光是称铜钱就要耗费半天。如今一纸票子，省了多少事。”
“正是，且民夫携带方便。”
吴士功笑着端起凉茶喝了一口，“不过起初推行时百姓多有疑虑不敢收票，后来府衙在几个工地设临时兑换点，当场可兑，才逐渐取信于民。”
正说着，工地那头忽然传来骚动。一个监工急匆匆跑来：“府尊，不好了！前面刘村的人闹起来了！”